中国周日在欧美国家及媒体争议声中通过《中华人民共和国反恐怖主义法》(简称反恐法),并由中国国家主席习近平公告,预计2016年1月1日开始施行。不过目前,中国官方尚未公布刚通过的法案内容细节。
反恐法是上周在北京召开的十二届全国人大常委会第十八次会议的重要议程之一。官方媒体新华社引述人大常委会委员长张德江在闭幕会议上谈话指出,这部法律确立了反恐怖工作基本原则,协助中国健全相关体制机制,强化安全防范、应对处置、国际合作、法律惩治等措施。
这项法案部分起因于中国成为IS公开点名攻击的对象,但数项措施令欧美政府及科技公司疑虑,包括ISP必须安装可为政府存取的后门程式,而其服务器资料加密储存的金钥必须提供给中国当局。此外,ISP的服务器说明其架设在中国境内、中国使用者资料储存于境内的地点。
反恐法也说明,当局可采取技术措施防范具来自国际互联网上恐怖主义内容的散布。所谓技术措施被认为是中国的网络长城防火墙。中国原本即已要求ISP监控及通报违法遭禁的内容,现在则再加入恐怖主义相关资讯,一旦发现具备此类内容,则需立即停止传输,记录传输相关细节,并通报公安部门。
美国总统奥巴马早先在路透社的访谈中表示已经直接对习近平表达关切,上周美国国务院再度表示“严重关切”,担心此法与其防范恐怖主义威胁,更可能限制言论及宗教自由,以及影响美国对中贸易及投资。
中国新闻社引述中国外交部发言人洪磊反击,表示美国也有类似的《通讯协助执法法案》(Communication Assistant to Law Enforcement Act),明确要求有关企业为执法人员实施合法监听等提供协助,并对加密处理的通信提供解密支援,请美方尊重中国的立法权,不要采取双重标准。
中国人大常委会官员昨日回复路透社记者问题时指出,西方国家政府也要求科技公司合作反恐,中国的反恐法和其他各国的法律基本上一致,他强调,反恐法不会影响科技公司的正常运作,他们也不必担心中国政府要求安装后门,或侵害其知识产权。
除了人权问题,美国更担心的是中国借此升高对美国科技业的贸易障碍。去年以来中国政府以思科、D-Link等产品爆出后门为由,要求和中国银行交易的软硬件公司将程式源码交予中国当局检查。由于华为、中兴产品也曾被美方指为存在后门,因此美中科技公司在对方国家受到刁难,实则反映了双方政府的贸易战争。
科技部落格IAPP分析指出,此法通过对全球科技业有三个可能影响。首先,中国网络因加强管制而形成孤岛,而外国科技公司必须配合做出让步,甚至自我检肃,以换取在中国市场的机会。反过来,国外市场及消费者也可能因安全顾忌排斥中国厂商的科技产品。
事实上,美国科技公司的确有许多理由会配合这个新兴成长市场。对苹果而言,中国更是已成为iPhone仅次美国本土的第二大市场。微软更相继宣布打造支援政府客户的客制化Windows 10及成立专门对中国政府部门或官方企业提供Windows 10授权和服务的新公司。
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