光是在台湾，影视侵权网站约有16个，而乘载各类内容的电视机上盒，耳熟能详的「安博盒子」、「千寻盒子」也都是盗版。

根据资策会服务创新研究所表示，若以全台2,642万名4G用户估算，使用盗版网站及 App 观看影音内容比例高达79.9%，一年产业将损失283亿元、不容小觑。

两年间，越来越多台湾本土OTT 业者浮出台面，面对盗版不断，以及Netflix、爱奇艺等实力强大的境外业者夹击，在去年11月「台湾线上影视产业协会」正式成立，由LiTV董事长钱大卫担任理事长携手13家影视平台「打群架」，第一步就是要打击盗版。

然而，在协会成立一年后，审视产业的进展，从钱大卫向政府提出「六大建议」白皮书可以发现，台湾OTT的难关已从「盗版」开始转向了「境外业者」。

 打击盗版之外，台湾OTT下一个更大难题是爱奇艺、Netflix跨境威逼

▲台湾线上影视产业协会理事长钱大卫透露，一年内陆续有频道、电信、音乐平台业者加入，如今协会成员已扩大至19家业者，甚至也有「个人成员」。

图片来源：唐子晴/摄影

「下架」逾20款盗版电视盒，接下来要做正版徽章

还是先谈谈，协会不断强调的「盗版」问题。

事实上NCC（国家通讯传播委员会）自2017年8月起，已开始从管辖范围内的「射频器材」下手，透过审验电视盒的「射频」，已经废除验证超过20款不符合规范的产品，而这些型号无法在市面上销售，其中绝大多数都是盗版电视盒。

虽然此举间接维护了著作权，而在钱大卫眼中这只是「第一步」，在白皮书中提出的第一项建议，仍与盗版有关。

▲NCC截至11月，已废除验证超过20款射频不合规范的电视盒。

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「很多消费者还是不知道，自己用的是盗版」，钱大卫表示。若搜寻「安博盒子」，可以发现目前不少电商平台上仍在贩售，除了建议政府持续修法取缔盗版外，面对消费者，钱大卫提出了「正版徽章」的构想，如同食品认证标章一样，经过「正版认证」便可获得，至于评判方式，则由「台湾线上影视产业协会」和「卫星电视公会」共同执行，在两者官网上，也会释出正版名单供大众查询。

而资策会数位服务创新研究所王鸿瑞副主任也表示，台湾影视产业面临着三大冲击——「境外内容竞争」、「跨国平台垄断」及「非法业者」。

但到了2018年，最大的矛盾似乎已经指向「境外业者」和「本土业者」的竞合关系。

Netflix、爱奇艺冲击市场，要求付费境外OTT平台落地

2016年爱奇艺、Netflix 相继登台，但台湾毕竟市场有限，钱大卫坦言给本土 OTT 产业带来很大的压力。根据资策会创新研究院统计，无论是电影还是戏剧，在台湾消费者心中前五大平台 YouTube、爱奇艺、Netflix 和 LINE TV，就占了前五名中的四席。

而白皮书的第二点诉求，便是「建立境外支付费OTT平台管理机制，」要求有付费行为的境外OTT 业者必须合法落地，如设立子公司、分公司以及本地客服，并且和其他产业的境外业者一样得课税；此外，用户资料也得落地在台湾，而非国外。

「假如平台要付费，就有金流的问题，如果有消费纠纷，希望在台湾就有人可以处理，不会找不到人。」钱大卫也进一步解释，为何此条建议针对「付费平台」而来。

这一点看似合乎情理，也不只一次被拿出来讨论，却还有相当漫长的过程要走，因为「基础」问题尚未解决。

第一点，在NCC 提出的「数位汇流五法」中，OTT 并不在规管范围内，处于「灰色地带」；第二点，在台湾若有陆资投资电影、电视都不被允许，在2016年爱奇艺进驻台湾前，曾三番两次申请在台设立公司却都被驳回，最后只能由「欧锑锑娱乐」代理上线。

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▲爱奇艺来台湾时，也卡在陆资背景无法落地。

图片来源：爱奇艺

但NCC 主委詹婷怡也指出，OTT 是一个「跨境」问题，会牵涉到国际贸易谈判里的跨境传输、资料落地等等，相当复杂，但仍会持续探讨，而NCC 另一大思考方向，则是如何在可能的范围内，让国际OTT 有一定的比例可以贡献给国内的内容产制。

「其实这不只是 OTT 的事，网路无国界很难归管，但还是得管，这应该是国家要思考的方向，」钱大卫说道。

文化部：组一支OTT国家队，政府当策略投资人

既然海外业者进来，无论是台湾 OTT 业者、还是内容制作商，也想设法走出去，寻求更大的市场。但看看台湾本土 OTT 平台现况，除了 CatchPlay 已经在印尼、新加坡和电信业者合作提供服务，其他「出海」的业者，几乎寥寥无几。

「如果台湾的内容放在国际平台上，一定不会在最瞩目的位置，他们的重点一定是自己国家的内容，」文化部次长李连权点出问题，即便「平台」没出海，但「内容」出海了，与美剧、韩剧、陆剧放在一起，能见度相对还是很低，他便提出一个构想：组一支台湾OTT 国家队。

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▲文化部次长李连权（右）表示由业者自发组一支推向海外的「OTT国家队」，而政府可当策略投资人。左为台湾线上影视产业协会理事长钱大卫。

图片来源：唐子晴/摄影

这是一支怎样的国家队？在他的蓝图中，现有的OTT 平台、内容商及电信业者，可以用「合资」的方式成立一间公司，平台商扮演「通路」的角色，而内容商拍「本土旗舰戏」打出国际，虽然并未透露电信商的角色，但目标是自成「OTT生态系」推向国际市场。

李连权也透露，政府愿意扮演「策略投资人」的角色，文化部目前手上握有100亿的资金可以协助，在「公司资本」及「内容产制」两方面进行融资，而但要符合市场机制，得由业者主动先发起，政府扮演辅助角色。

「台剧必须不断的在国际上被讨论，才是王道，」李连权说道。但这一切仍是「最理想状态」，毕竟技术和服务总是来的太快，无论是市场，还是法规，仍有诸多问题需要时间一一解决。