【有理直说】全城免费Wi-Fi不足的启示

全球已经进入了资讯年代，互联网亦与人类未来发展到了一个密不可分的阶段，近年各国均全力发展 Wi-Fi 服务，务求透过科技去提升其经济竞争力，香港作为国际科技城市，当然不能独善其身，故此特区政府近年锐意发展及提供免费 Wi-Fi 服务，并已将这项发展项目恒常地反映于“数码 21”政策，显示这项科技项目具策略意义。

平心而论， 不能说特区政府在这个范畴没有建树， 但似乎有点吃力不讨好， 尽管每年循序渐进地增加 Wi-Fi 热点， 仍然面对不少批评， 早在 2013 年， 被审计署发现部分设有 Wi-Fi 上网服务的政府场地未有讯号覆盖，署方测试发现未能连线率达 11%，上下载速度亦低于当局标准。报告更指出近 30% 政府场地的 Wi-Fi，每日平均少于 15 人使用，每次连线成本超过 50 元; 而近期政党民建联就免费 Wi-Fi 网络作出调查， 报告指出有近 60% 受访者曾在香港公众地方使用免费 Wi-Fi，当中 80% 认为网络覆盖率不够，70% 受访者使用网络前不读条款，另有逾 50% 受访者担心网络安全问题。 调查指本港有 3.2 万多个公共 Wi-Fi 热点， 其使用率不高，其覆盖率及速度也未如理想，对来港旅客带来不便，也不利于本港市民的使用，建议香港打造“全城 Wi-Fi”。

首先，对于免费 Wi-Fi 网络覆盖率不足的问题， 相信绝非香港独有， 任何网络覆盖总有其盲点， 不可能做到百分百，再加上政府理财应俱备成本效益的思维， 部分非人烟稠密的地区很可能并非优先处理， 否则将可能需要再次面对审计署的批评；而更重要一点是免费 Gov Wi-Fi 的安装地点不能够太过进取， 否则将出现与商业营运者竞争， 在政策上难免进退失据！

至于网络速度未如理想， 这个情况亦是一个“两难”的情况， 事关科技日新月异， 网络速度亦是一样， 笔者同意在一些人多旅客多的地方加强检讨有关的 Wi-Fi 网络速度， 在有需要时不妨考虑更新或增设更多热点， 亦应就这些热点用途作详细分析， 若然发现只是被滥用， 并非符合公平使用原则，应不作理会， 这一点跟调查报告指有 70% 受访者使用网络前不读条款， 同样是用户的责任， 政府作为服务供应商， 只能够作出呼吁和宣传但不可能确保用户了解及承诺履行责任。

总结， Wi-Fi 对现今任何一个国际城市确实有策略性的价值， 若香港锐意借助 Wi-Fi 推动旅游， 应加强政府及流动服务供应商合作，务求打造“无缝”、“高速”的网络， 要明白单凭硬件的优势只能维持一段短时间， 要成功还是需要透过科技，令旅客感受到香港是一无可取代的优质国际旅游城市。