美国半导体产业创新领先的倚仗 现在也面临困境：专业人才老龄化、新进人才大幅缩减

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美国半导体产业的创新优势在于科学家和工程师致力于开发出比国内外竞争对手更具创新力的产品。然而，美国半导体公司当下却面临着招聘并留住顶尖的科学及工程人才的难题。半导体行业协会（SIA）召集了来自联邦政府的行业领导者和政策制定者，讨论半导体行业面临的劳动力挑战以及有些措施可以弥补短、中、长期的人才挑战。

文｜小北

校对｜乐川

图源｜集微网

集微网消息，美国半导体企业近66％的员工（约为25万）在美国本土工作，其中生产人员以及工程人员占比最大，分别为38%、26%。此外，半导体产业会为更广泛的产业创造5倍的就业机会，这意味着在整个经济产业中半导体产业为美国创造了超过100万的就业岗位。

半导体就业体系的强大乘法效应，部分源于从业者强劲且不断增长的工资。根据美国劳工统计局（BLS）的数据，2016年制造业平均工资接近65,000美元，略高于全国工资水平，半导体制造业的制造岗位平均年薪为15万美元，2001~2016年年均增长率约为4.4％（如图1）。

图1

美国半导体产业的创新优势在于科学家和工程师致力于开发出比国内外竞争对手更具创新力的产品。美国半导体公司面临的最大挑战之一就是招聘并留住顶尖的科学及工程人才。鉴于美国亟需制定强有力的人才战略来维持其在半导体行业的领先优势，半导体行业协会（SIA）积极参与到人才战略及技能发展中来。吸收全球最优秀、最聪明的科学家及工程师是保证美国半导体产业强大优势并推动产业发展的首要因素，从而驱动美国经济发展，扩大出口额。

2018年3月16日，SIA召集了来自联邦政府的行业领导者和政策制定者，讨论半导体行业面临的劳动力挑战以及有些措施可以弥补短、中、长期的人才挑战，以下是该圆桌讨论的摘要。

主要挑战

目前，美国SIA会员即大多数的美国半导体企业，总计开放了4000多个技术职位，其中很多职位已开放数月甚至更长时间，企业面临着这些职位招聘难的问题。圆桌会议就人才政策及劳动力发展情况进行了广泛且深入地讨论，例如，K-12课程教育到职业技能培训、本科和研究生教育、劳动力再培训等。

1.目前，美国的高技能移民法律和法规使其聘请优秀的外籍人士变得困难，而电气工程师和计算机科学家和高校研究生近80%为外籍人士。

世界一流的美国大学和学院吸引了来自世界各地的最优秀、最聪明的学生。目前，美国高校电子工程和计算机科学专业的研究生中80％为外籍人士（如图2），美国的移民政策阻碍了这些人在取得文凭后留在美国生活、工作，以至于无法为美国的经济做出贡献。此外，复杂的监管环境使企业投入大量资金与人力资源用于移民法律服务，而这部分资金本可用于产品的研发以及其他更有意义的投资。

图2

2.美国半导体行业劳动力趋于“老龄化”而且年轻人才的输送量少。

一个SIA成员，对其统计到的全球劳动力情况进行对比，美国劳动力的平均年龄为48-50岁，而亚太地区劳动力的平均年龄为20-30岁。图3为美国劳工统计局统计的2011~2017年电子元器件及产品制造业从业者年龄分布（橙色线）与总体劳动力年龄分布的情况（蓝色线）。相比整体劳动力年龄分布情况，半导体行业从业者年龄偏大，且35-44岁从业者的人口比例下降了近10％，而更大年纪的从业者比例显著增加，从业者“老龄化”问题显著。

图3

2.1工程和计算机科学研究生对半导体行业的意识和品牌认知度并不高。

随着过去二十来年谷歌和Facebook等“新技术”公司的崛起，现在的STEM学生对半导体在经济中的作用认识度较低。因此，大多数学生会选择与半导体行业无关的职业。公司有针对性地参与到大学及学院课程中以提高学生对半导体行业的认知度，公司的参与度通常与其规模、人力资源以及利润空间等有关。与此同时，公司面临的另外一个挑战是毕业生是否愿意去没有谷歌、Facebook及其他科技公司分布的城市工作。

2.2新入职人员往往缺乏“立即快速开展工作”的技能。

行业领导者强调，从美国大学毕业的绝大多数学生具有优良的工程和计算机科学综合技能，但是缺乏特定的行业技能和在团队中高效快速开展工作的“软技能”。

2.3美国半导体行业缺乏STEM学生的输入以及输入缺乏多样性。

在STEM专业，尤其是物理和工程学方面的专业，女性和少数民族一直远低于美国高等教育机构的平均入学率。许多SIA成员公司已经采取有针对性的多样化方案，以改善其员工多元化的形象，以匹配或超过可用的人才库的多样性。无论大小企业都已经表明，通过采取改变企业文化、培训等有针对性的办法，去除招聘偏见，以增加女性及少数民族员工的数量。一个SIA会员公司强调，最近调查发现，其公司员工相比研究机构的最新平均数据更加多样化。

2.4年轻员工与老员工之间的文化差异为半导体留住人才带来挑战。

SIA会员公司报告称，他们需要修改人力资源制度、公司品牌以及使命，来吸引年轻工程师。例如，一家公司为满足年轻工程师的期望，每六个月提供一次晋升的机会。该公司还定期提供调换项目及工作岗位的机会，以创造更快的革新。一些SIA会员公司还表示正在加大努力，实现公司的社会使命，向员工强调颁发道德与可持续发展奖项。

3.产业整合把人才聚集在越来越少的大公司。

一个SIA会员公司强调，很多公司将并购作为有效获取工程师团队并提高现有技术领域及新兴领域竞争力的有效方式。半导体产业的整合，将使越来越多的公司只专注于自己的技术领域，在这种模式下，获得人才的机会将越来越少。每个技术领域的少数公司将进行顶尖级人才的竞争，年轻工程师脱颖而出的机会并不多。

3.1 企业必须保证其业务运营的精益化管理，尤其是生存于低利润率市场的企业。

鉴于国际竞争环境严峻，很多国家对半导体企业提供税收优惠、人才政策等各方面的支持。在此竞争格局下，企业在技术指标、成本上展开竞争，这便提出了精益化运营的要求，例如减少在职培训、人力资源等方面的成本。

关键机会

在整个讨论过程中，与会者认为需要大规模进行政府民间合作，以解决半导体等高科技产业面临的劳动力问题。因为这与美国繁荣发展与安全息息相关。美国半导体企业正在积极为这些高薪工作导入受过美国教育或培训的人才。该招聘行为的驱动因素是多样的，并且因公司而异。但是一位SIA会员认为，知识产权与商业机密是推动美国关注半导体人才招聘的关键因素。

1.美国联邦政府应该迅速采取行动对高技能人才移民进行改革，以留住更多高技能毕业生。

圆桌会议参与者将高技术移民政策改革确定为短期内解决人才的“第一变化”。世界一流的美国大学和学院吸引了来自世界各地的最优秀、最聪明的学生，美国的移民政策阻碍了这些人在取得文凭后留在美国生活、工作，以至于无法为美国的经济做出贡献。两党都支持改革目前高技能移民的绿卡政策，但这需要强有力的政府领导来推动。

2.美国联邦政府应该增加对半导体行业的资金支持，用于研发及产业发展，以向研究人员和学生释放出一种半导体对国家而言至关重要的信号。

圆桌会议上，有人指出，过去十年间，申请国家科学基金会（NSF）研发资金支持的企业数量较少。增加半导体等领域的研究经费将为科学和工程界释放出重要的信号，即这是国家发展的关键领域。除了获得研发资金支持，国防高级研究计划局(DARPA) 可以利用自动驾驶汽车等一系列带有挑战性的项目对学生进行培训，激发学生的研究兴趣。2017年推出了DARPA电子复兴计划，其目标是在五年内投资15亿美元用于半导体研发，该计划将有助于解决半导体行业技术发展以及劳动力问题。

3.长远来看，联邦政府必须采取更多措施来推动K-12级别及以上的高质量STEM教育。

研究表明，在中学或中学之前对STEM教育不感兴趣的学生，选择该领域职业的可能性很小。通过美国高技能移民系统收取的费用可为用K-12 STEM项目提供资金，K-12教育主要资金来自于各个州和市。联邦政府资助K-12教育最大的资金来源是教育部的一级非自由支配补助金，这样对优秀的STEM学生给予更好的发展机会。

3.1政府和企业应该将更多的实践经验引入到课堂教育。

有大量证据表明实践与工作经验有助于为员工带来更多的收获，为企业带来更快的投资回报。当联邦政府致力于为所有人实施计算机科学教育的时候，诸如“拆解手机”之类的动手实验——类似于青蛙解剖在内的生物课程的模拟——应该在课程中起到重要作用。SIA成员和其他利益相关企业正积极致力于为学生提供更多的实践课程。例如，GLOBALFOUNDRIES的体验和应用学习机器人（“REAL”）计划旨在将机器人技术引入每个四年级的课堂，以及SEMI基金会为期三天的职业探索，称为High Tech U，为全国各地成千上万的学生提供真实世界的体验。 此外，IBM的P-TECH模型将企业和地方政府联合起来，为那些即将毕业并获得文凭和学士学位的学生开发行业相关的课程和工作经验。

3.2严格评估STEM教育计划，并投入资金将成功模式扩大，以实现更大规模。

与会者确定了若干计划，无论是国防部对麻省理工学院进行的Beaverworks政府资助计划，还是企业资助计划，都已经证明会带来积极成果，并且均已适合进行大规模投资，以实现更大规模。但是，目前还没有有效的机制来筹集足够的资金以使该计划推向更大规模。 NSF制定的新INCLUDES计划，为半导体领域提供了初始投资，但它本身并没有足够的资源来满足更广泛的需求。

4.美国半导体产业应加强与联邦政府、州及地方劳动力发展计划的合作。

各级政府都有经济和劳动力发展投资基金，当行业处于领先地位时，可以更好地利用这些资源。美国半导体公司应扩大与州及地方实体的合作，例如劳动力发展委员会，以更好的将劳动力集中在需要的领域。与会者讨论了能力模型、实习制、学徒制等方式。

4.1政府和行业应该合作开发由企业主导的学徒模式，这些模型足够灵活，可以满足半导体等先进位造业的快速变化。研究表明，实习或学徒经历可以大大加快新员工的成长速度。不幸的是，美国半导体公司发现现有的学徒模式对于这个快速变化的先进位造业来说并太不灵活。新成立的学徒扩展联邦工作队提出的“行业认可学徒制”模式或具有潜力，但这需要进行充分的监督，以确保培训的质量。同时，还需要为该模式提供激励政策，以政府资金带动雇主参与。一些SIA会员正在寻求新的由行业驱动的学徒模式，以满足企业的需求。

4.2各州与地方政府应积极与美国半导体公司合作，以激励企业建设新厂以及促进劳动力发展。一位SIA会员表示，由于国家和地方政府鼓励公司留在当地并在当地发展，因此即使他们关闭了生产工厂，但仍将设计部门留在当地。政府的参与为半导体就业提供了有效的途径。企业还应该与劳动力发展委员会以及其他组织合作，建立劳动力发展合作关系。

结论

自1947年发明晶体管以及在20世纪50年代和60年代实现商业化以来，美国半导体产业一直是美国经济的最强劲推动力之一。半导体是为现代世界提供动力的大脑，美国在这个市场一直保持创新领先地位。杰出的工程师和科学家团队推动了这次政企合作，这为未来美国高级人才及产业发展奠定基础。其他国家不断学习美国的成功经验，如果美国不快速制定相关措施解决以上提到的劳动力挑战，将逐步失去领先地位。

END