布鲁金斯学会：《全球制造业记分牌》

近日，布鲁金斯学会发布《全球制造业记分牌》报告，从政策法规、税收、生产成本（能源、运输和环境）、劳动力素质，以及基础设施和创新等5个方面20个指标来衡量19个主要国家的制造业水平。报告显示得分最高的是英国和瑞士（78分，总分100分），其次是美国（77）、日本（74）和加拿大（74），我国为61分排在第12位。

美国制造业正在复苏。经过数年的产能下降和就业率低迷，近年来，美国制造业迎来了新的增长。根据普华永道的研究，经济增长、劳动力质量提高、税收政策激励、监管环境宽松以及运输和能源成本下降是美国制造业复苏的主要催化剂。

不过，为了取得长期发展，我们有必要将美国的制造业与其他国家制造业进行对比。在报告中，我们着眼于制造业发展环境的5个层面（总体政策和法规，税收政策，能源、运输和医疗成本，劳动力素质，基础设施与创新），制作了全球制造业记分牌。

为了进行分析，我们汇总了20个指标的数据，并按百分制对19个领先国家进行评分。这些国家包括巴西、加拿大、中国、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、墨西哥、荷兰、波兰、俄罗斯、韩国、西班牙、瑞士、土耳其、英国和美国。

在制造业总体环境中排名最高的国家是英国和瑞士（均为78分，满分是100分），其次是美国（77分）、日本（74分）和加拿大（74分）。我们发现，由于政策、成本、劳动力投资和基础设施等方面的原因，这些国家表现良好。

排名较低的国家有巴西（51分）、印度尼西亚（53分）、墨西哥（56分）、俄罗斯（56分）和印度（57分）。总体来看，这些国家没有有利的税收政策，也没有在教育或基础设施方面进行充分投资。

此外，我们还汇编了制造业产出和就业方面的数据，并分析其随时间的变化。中国是世界上制造业产出最高的国家，也是制造业产出占国民产出比例最高的国家。与此同时，波兰的制造业劳动力比例最高，其次是德国、意大利、土耳其和韩国。

中国是世界上制造业产出最高的国家，也是制造业产出占国民产出的比例最高的国家。与此同时，波兰制造业劳动人口占比最高。

在过去的几十年中，基于制造业产出的国家排名发生了重大变化。大多数国家在过去40年中表现得相当稳定，但也有一些国家的表现有所提高。印度就是其中一例，印度的制造业产出排名从1990年的第14位提高到了2015年的第6位。相比之下，西班牙的制造业表现从2005年的第9位下降到了2015年的第14位。俄罗斯的情况也是如此，俄罗斯在1980年的制造业产出中排名第二，但现在已降至世界第15位。

基于我们的分析，我们提出了一些改善制造业发展环境的建议。我们的建议包括：

推行强调政治和经济可预见性以及开放贸易政策的治理战略。制定提供全球市场准入并促进技术传播的政策，将有助于制造业发展。

提供适当的财政激励措施以促进创新、教育和劳动力发展。包括研发税收抵免和设备费用抵免，帮助公司抵扣生产和销售环节的固定成本。此外，向国内制造商提供政府拨款和贷款可有助于企业的发展及其技术创新。

使用21世纪的工具，如大数据、自动化、人工智能。这些技术有能力使制造业从商品设计到产品交付整个阶段发生革命性的变化。

通过技术研究和人力开发来帮助小公司。技术的发展及其向制造业的扩散将创造更高工资的工作，并培养更高技能的工人。

鼓励商业行为透明度的规则有助于减少腐败及有害的连锁反应。举报人保护制度以及加强监测能力投资有助于削弱腐败的根源。

为必要的实体和数字基础设施提供资金，以支持企业发展。公路、桥梁、水坝和港口等有形基础设施是连接供应链的必要条件，高速宽频和移动技术等数字基础设施的部署也是如此。建立完善的基础设施有助于公司高效运营和快速增长。

制造业产出领先的国家

中国在制造业产出方面处于世界领先地位，产出超过2.01万亿美元（见表1）。紧随其后的是美国（1.867万亿美元）、日本（1.063万亿美元）、德国（7000亿美元）和韩国（3720亿美元）。

制造业占中国国民生产总值的27%，占世界制造业总产出的20%。在美国，制造业产出占全美国民生产总值的12%，占世界制造业总产出的18%。在日本，制造业占国民生产总值的19%，占世界总产出的10%。总体而言，中国、美国和日本占世界制造业总产出的48%。

资料来源：联合国贸易和发展会议，2015年

制造业雇佣的劳动力比例

就制造业劳动力在全部就业人口的占比而言，波兰是比例最高的国家（见表2）。制造业就业人口占20.2%，其次是德国（19%）、意大利（18.5%）、土耳其（18.1%）、韩国（16.9%）、中国（16.9%）和日本（16.9%）。美国大约有10.5%的劳动力受雇于制造业。

资料来源：国际劳工组织，2017年

1970-2011年

区域制造业就业变化情况

1970年至2011年间，制造业就业情况发生了重大变化（见表3）。在发达国家，1970年制造业劳动力占比为16.8%，但在2011年这一比例已降至12.8%。相比之下，一些地区则更加注重制造业。例如，东亚（包括中国和韩国）制造业就业人口在1970年占劳动力总数的13.9%，但在2011年已增至21.5%。东南亚从1970年的11.4%上升到2011年的14%。印度从1970年的9.4%上升到2011年的11.6%。

资料来源：联合国贸易和发展会议，2016年

1970-2015年

主要国家制造业产出的变化

在过去几十年中，大多数国家的制造业产出相当稳定，但自1970年以来出现了一些变化。例如，在1970年，名列前茅的国家是美国、苏联、日本、德国、中国、英国、法国、意大利和加拿大(见表4)。然而，到2015年，排名已经变成了中国、美国、日本、德国、韩国、印度、意大利、英国和法国。

资料来源：

http://www.madeherenow.com/news/post/2017/01/27/britain-moves-up-the-world-manufacturing-league-table

在这一时期，印度有了极大的发展。其产出排名从1990年的第14位提高到了2015年的第6位。相比之下，西班牙制造业的表现从2005年的第9位下降到了2015年的第14位。俄罗斯的情况也是如此，该国在1980年的制造业产出中排名第二，但现在已降至世界第15位。

制造业环境排名

一个国家的制造业表现的重要决定是其整体制造业发展环境。为了评估这一点，我们研究了整体环境的五个方面：政策和法规；税收政策；能源、运输和健康成本；劳动力素质；基础设施和创新。

就总体政策而言，我们分析了亲商环境、风险指数、腐败和开放贸易政策等指标。税收政策方面，我们研究了公司税率、研发税收抵免和费用支出的使用，以及政府补助或贷款支持制造业。在成本方面方面，我们评估了电力、石油/液化天然气和医疗保健费用。劳动力素质方面，我们衡量了K-12政府支出、高等教育支出、家庭收入、劳动生产率和劳工支持等因素。在基础设施与创新方面，我们考量了基础设施支出占GDP的百分比、互联网接入、专利申请、研发支出占GDP的百分比以及风险敞口。

根据这20个指标，我们制定了百分制量表，对各国的制造业发展环境进行排名。表5显示，名列前茅的国家包括英国（得分为78）、瑞士（78）、美国（77）、日本（74）、加拿大（74）和荷兰（74）。

资料来源：作者的计算

排名靠后的国家是巴西（得分为51分）、印度尼西亚（53分）、墨西哥（56分）、俄罗斯（56分）和印度（57分）。这些国家分别在不同层面落后于其他国家。

制造业环境分类

表6列出了每个国家20个指标的详细分类。该表显示了每个国家在五个层面的具体表现。举例来说，英国的亲商环境、风险指数、腐败程度、公司税收政策等方面得分最高，但在基础设施、专利申请和高等教育支出方面得分较低。

巴西在亲商环境、税收政策、高等教育支出、基础设施和专利申请方面表现不佳，与此形成鲜明对比。这些问题限制了巴西的产出和生产力，并拖累了经济繁荣。

资料来源：作者的计算

表现最佳的国家都在做什么？

研究在制造业指数表现出色的国家时，我们发现，这些国家都重视制造业，并制定了一系列有利于制造业发展政策。我们看看三个不同的国家（英国、瑞士和美国），看看他们正在做些什么来助力制造业发展。

英国

最近英国制造业因英镑对美元和欧元的贬值而走强，从而促进了海外对英国商品的需求。然而，除了货币因素之外，英国制造业由于在出口中的重要作用而保持着强大的影响力。尽管这个行业只占英国GDP的10%，但它却占到了英国出口的44%。超过70%的英国制造商认为，促进出口增长是对的，英国76%的制造商都制定了他们认为有助于其海外业务增长的战略。

从中长期来看，英国在制造业方面的优势在于占领海外市场的更大份额。有89%的制造商表示，他们希望在海外建立长期的客户忠诚度，这一点很有希望。当然，英镑疲软的一个缺点是它增加了某些供应品的进口成本。国家领导人必须密切关注这一事实，以便使生产成本保持在合理的水平。

英国提供税收激励政策，以鼓励制造业的研究和开发。英国在税收政策下每一小类的得分都很高，而且英国因其在制造业研发方面的专长而闻名。具体来说，英国的汽车工业和航空航天工业都是世界一流的。与整个欧洲的总体趋势相反，英国汽车工业取得了创纪录的增长，英国有能力在2021年前实现年产量200万辆的目标。英国制造的所有汽车中有50%用于出口，英国汽车行业有2000家公司，全球最大的20家汽车供应商中有18家在英国有生产和投资。

英国制造的航空航天产品中有90%用于出口，预计在未来几年，英国的航空航天工业将以6.8%的速度增长。最复杂的航空航天部件，如机翼、发动机、航空电子设备和民用飞机系统都在英国国内制造，英国在的这一行业处于优势地位。尽管英国在制造业上的成功在很大程度上要归功于他们在航天和汽车工业方面的专长，但值得注意的是，这一成功也取决于开放的贸易政策。随着英国脱欧谈判的展开，如果通过贸易规则或关税来遏制自由贸易，该行业的未来可能会经历相当大的动荡。

瑞士

瑞士强大的制造业得益于其有效的治理政策。由于其长期的国际中立政策,瑞士具有透明和公平的进程、强大的司法效力和经济和政治稳定性。虽然瑞士法郎目前是一种非常强势的货币, 但它几乎没有不可兑换或转移限制的风险，投资者可以不惧怕限制性政策自由兑换和转移资金。此外, 瑞士作为一个贸易大强大的贸易国，它的进出口总额相当于其国内总产值的 114%, 其适用关税税率平均为0%。由于投资者对瑞士的商业环境充满信心，再加上企业税率较低，这些因素都为瑞士制造业的成功奠定了基础。

虽然瑞士的生产成本和坚挺的法郎确实带来了一些风险, 但该国利用其劳动力优势以及稳定的政治环境, 成为了世界上最强大的制造业强国之一。

瑞士的劳动力人才和制造业质量是一流的。该国拥有大量的高技能工人,制造业对国家经济增长贡献是世界上最高的国家之一。由于经济发达且稳定, 瑞士是全球最大的制药和计算机产品巨头的所在地, 如诺华和霍夫曼·罗氏。根据彭博的全球创新指数, 瑞士的制药业和计算机及电子工业为其创造了270.2亿美元和269.6亿美元的总收入。虽然瑞士的生产成本和坚挺的法郎确实带来了一些风险, 但该国利用其劳动力优势以及稳定的政治环境创造了世界上最强大的制造业之一。

美国

美国的制造业主要受益于优秀的劳动力、先进的技术和亲商政策。美国制造业带动了35%的生产率增长、60%的出口以及70%的私营部门研发。此外，制造业对美国经济的贡献为2.17万亿美元，占美国国内生产总值的近12.1%。尽管美国的劳动力成本明显高于其他国家，但美国的生产力水平弥补了这一差距，并使美国成为一个极具吸引力的制造业投资地。此外，与其他国家相比，美国的劳动力成本差距已经开始下降，而且随着工业机器人成本的下降，这一差距可能会继续减小。增材制造、3D打印、先进机器人技术、物联网和大数据等颠覆性技术正在给美国制造业带来革命性的变化。这不仅提高了生产力水平，而且也使美国成为对高科技制造公司最具吸引力的地方之一。例如，约翰·迪尔在其一些农用设备上增加了感测器，并将这些感测器中的数据出售给农民，为农民们提供新的见解，并改进农业实践。

国家制造创新网络（NNMI）等项目的发展代表了制造业领域先进技术发展的最大驱动因素之一。NNMI将制造商、大学工程学院、联邦机构、非盈利组织和地区组织聚集在一起，对新型制造技术进行投资。由国防部或能源部资助的9个制造创新研究所是NNMI的一部分，其研究领域涵盖从3D打印到轻型金属制造等技术。其他激励计划，如来自美国商务部的国家标准与技术研究所（NIST）的赠款，也有助于加速美国先进位造业的发展。

在美国各地都能看到先进的制造技术。例如，在印第安纳州，生产喷气发动机的劳斯莱斯就雇用了数千名工程师。捷迈邦美在印第安纳州华沙市生产外科产品，该市已成为整形外科产品的全国枢纽。直到最近，美国一直从开放的贸易政策中受益，为了使制造业继续增长，美国应该避免关税战争或过于严格的贸易政策。2016年，加拿大和墨西哥购买了美国五分之一的制成品，在美国制造的产品中，有近一半出口到美国与之签订自由贸易协定的国家。展望未来，美国领导人必须继续推行有助于制造业复苏的政策。

其他国家制造业面临的障碍

在这部分，我们研究制造业综合评估指数较低的几个国家，看看它们都面临着什么样的问题，以及它们的政策如何束缚了制造业的发展。我们通过研究巴西、印度尼西亚和墨西哥这三个国家来确定限制制造业产量的因素。

巴西

巴西制造业发展受限至少有一部分可以归因于这个国家的腐败问题。总的来说，投资者不敢在腐败问题严重的国家进行商业投资，因为存在长期的不确定性，这转而抑制了这个国家获得长期投资和商业增长的前景。

在巴西，投资者在腐败这方面的担忧表现得尤为明显，腐败问题导致的资金流失数额持续增加。据估测，光巴西国家石油公司Petrobas这一家公司就在回报给官员的好处费这一项上花了五十多亿美元。此外，巴西制造业深受全国性腐败的困扰。其制造业占全国出口的60%。从1999年到2014年巴西境内57%的外国受贿案件都发生制造、矿产、建筑和交通行业。

2014年巴西的“洗车行动”已经揭开了一部分非法交易的黑幕，但还有一些漏洞需要填补，否则腐败问题永远也不会被根除。过去两年间，很多公司已经雇佣了合规小组，巴西的《清洁公司法》也给反腐运动开了个好头，但要建立起抑制腐败的框架，举报人保护制度有待完善，相关部门的侦查和执行能力也有待提高。健康的制造业发展有赖于金融交易的透明度、相对稳定的政治环境和打击非法个体行为的有效性。巴西腐败问题对制造业发展的影响清楚地表明，任何一个想要发展制造业国家都应该减少腐败。

印度尼西亚

十年前，印度尼西亚的制造业占GDP总量的27.4%。而到了2017年第三季度，这个数字下降到了21%，创了2000年以来的新低。我们剖析了印尼制造业的发展环境，发现问题出在劳动力上，具体而言就是劳动生产率过低。印尼制造业被形容为“中层缺失”，就是说大量生产效率低下的小型公司正在拖垮整个行业。

想要提升全球竞争力，印尼必须提升劳动力水平，发展制造业。领导层应该通过激励措施，使生产力较低的公司退出该行业或者通过技术和高质量的劳动力提高生产率。印尼之所以存在这么多生产效率低下的制造业公司，部分原因在于较低的工资水平。公司满足于以底薪雇佣工人，就不会主动去提高员工技能或者创新技术，这限制了整个行业的发展。

除了提高工资水平，印尼还必须加强员工培训。印尼工业部部长AirlanggaHartarto已经建立起了加强员工培训的政策框架，并宣布他计划为职业训练项目提供税收激励，以提升劳动力素质，鼓励厂家创新产品并关注出口。印尼的“工业4.0”计划意在通过自动化、机器人、人工智能等技术提升其全球竞争力。

最后，印尼还应该加强基础设施和交通建设。一项针对小型制造业企业的调查表明，基础设施建设不足导致的交通堵塞和低效物流是限制制造业发展的重要原因。基础设施建设将给印尼带来很多好处，比如提升劳动力技能，吸引跨国公司在印尼建分公司从而掌握新技术。

墨西哥

尽管墨西哥的制造业发展在很多方面都超出了加入北美自由贸易协定前的预期，但它的停滞不前的劳动生产率和产量依旧世界垫底。20世纪六七十年代，墨西哥的生产率每年上升四个百分点，但在过去十年里，这个数字下降到了0.8%。较低的劳动生产率是经济增长和社会繁荣的一大绊脚石。尽管如此，墨西哥出口量很大，货物出口占到了GDP总量的36%，这么高的出口占比在拉丁美洲数一数二。

在穆迪分析公司最近的一项研究中，Abhilasha Singh和Jesse Rogers 注意到墨西哥正式职位的短缺导致了全国性的工作安排不正规（如临时工等）。尽管技术创新和全球市场的竞争压力激励了墨西哥制造业公司提高生产率，但这些公司只占全国总就业量的三分之一。其他小一些的公司通常提供非正式的劳动岗位，从2004年到2014年它们的生产率平均每年下降两个百分点。

影响墨西哥制造业生产率的另一个因素是低质量的教育。尽管我们评估得出，墨西哥在中小学及学前教育和高等教育上的支出和本文研究的其他国家相比处于平均水平，但这笔支出没有真正用足用好。墨西哥人平均享受十年的正式教育，这低于经济合作与发展组织（OECD）国家的平均水平，也比其他拉美国家要低。平均教育水平较低的墨西哥人在大型制造业公司常常无法胜任需要技术专长的职位，因而不得不选择低技能的工作。因此，职业训练政策和鼓励完成中学学业、接受高等教育的相关政策对墨西哥来说至关重要。

墨西哥应该整合小型制造业企业，将它们的非正式劳动力并入正式经济中。采取激励措施鼓励国内技术发展将会帮助这些中小型企业提高边际效益和生产率。此外，加强基础设施建设也能够提高小型制造业工厂的生产率。城市间交通不便给一些需要非临近地区原材料的生产链带来了额外成本。基础设施对大型公司也很重要，据估测，到2020年韦拉克鲁斯和拉萨罗卡德纳斯这两个港口的阻塞将会导致从墨西哥到美国四分之一的船运延迟。

最后，墨西哥也应重点打击腐败并且降低犯罪率。据估测，墨西哥的犯罪活动使商业成本上升了两到三个百分点。而面对腐败问题小型公司首当其冲，因为他们相对缺乏雇佣安保并避免被敲诈勒索的能力。

发展制造业的几点建议

根据以上分析，我们为发展制造业提出了以下几点建议。

改进治理战略，保证政治和经济稳定性以及开放的贸易政策

经济和政治稳定性以及开放的贸易政策都是投资者和行业领导者所看重的。良好的商业环境能够促进位造业和整体经济的增长。开放的、连接世界市场的贸易政策，以及商品生产过程中的技术扩散也很重要。如果一个国家拥有稳定的政治和经济环境，许多固定成本较高的先进位造业企业就更愿意在这个国家做生意，即使成本比在别国更高。

要想创造一个有助于稳定的环境，必须尊重法律、保护产权、执行合同、减小腐败风险，这些都能鼓励外国直接投资，让拥有先进技术的公司有意愿在该国经商。

提供合理的财政激励，以提升劳动力素质和整体生产率

研发一套财务激励手段，包括降低公司税率、研发税收抵免、政府补贴、政府借贷等等，这都能够促进位造业发展。技术发展促进生产率提高，但高昂的初始固定成本研发此类变革性技术的是财务障碍。通过向国内生产商提供这些财务激励，商业增长和它们各自的技术升级就有可能实现。新进入市场的公司也会带来更激烈的竞争，从而鼓励创新。

使用21世纪新技术，比如大数据、自动化和人工智能

对于经济发达的国家来说，在生产成本方面竞争是非常困难的。想要保证制造业繁荣发展，必须要充分利用机器人、人工智能和大数据技术。随着研发机器人的成本逐渐下降、大数据和人工智能技术提高生产效率，这些国家能够通过这些技术保持它们制造望王国的地位。

通过技术和教育发展小型企业

我们的个案分析显示，很多国家的制造业被低效的小型公司拖了后腿。扩大规模将迫使这些小型公司创新生产流程，提高生产率。更先进的技术要求员工具备相应的技能才能在这些高产的新行业中工作。很多中型和大型企业有岗位空缺，但找不到他们需要的受过正式教育的员工。国家有必要鼓励个人参加职业训练项目，在科学、技术、工程、数学等领域接受教育。

此外，官员应该帮助小型企业学习如何应对全球供应链和出口规则。正如JaredBernstein和Somin Park指出的，“针对中小型生产商的定制服务能够帮助他们克服财务和信息障碍、改进技术和产品设计，并使它们和国际供应链接轨”。为小型公司设立一站式服务平台，让它们能够获得专业知识，理解商业规则，这对发展制造业意义重大。

发展反腐机制

在一些国家，腐败影响了制造业投资。资金被当地政府拿走的风险超过了低廉劳动成本带来的好处。此外，由于腐败的扩散效应，供应链的不同部分都可能瞬间垮塌，给企业造成巨大的损失。确保商业行为透明度的立法、更完善的举报人保护制度和更强的侦查能力都能够减少腐败。鼓励雇佣更多的合规和审计人员也能够营造注重责任和绩效的文化氛围。

投资建设商业必须的实体和数字基础设施

几乎所有国家的制造业都需要相关的实体和数字基础设施建设。公路、桥梁、港口等实体基础设施对于高效连接供应链和产品出口至关重要。高速宽频和移动技术的发展也是一样。

交通堵塞、物流运输等连接性问题经常成为小型制造业公司发展的障碍。发展中的经济体要想增加出口，就必须增加对交通基础设施的投资，以更好地接入全球市场。此外，已经拥有完善的交通基础设施的国家需要更高效的供应链。没有充足的基础设施建设，一个国家不可能拥有高效的制造业公司。

附录：数据和方法

我们研究了制造业环境的五个方面：整体政策和管制；税收政策；能源、交通和健康成本；劳动力质量；以及基础设施和创新。在这五个方面，我们用20个指标整合数据，采用五分制，总分100分。

整体政策：

亲商环境：用政府自由度和经商难易度作为衡量指标。平均指标值排名前15%的国家得5分，接下来15%的国家得4分（前15%-30%），前30%-45%的得3分，45%-60%的得2分，69%-80%的得1分。来源：自由之家，《世界自由度报告》，https://freedomhouse.org/report/freedom-world/freedom-world-2018；世界银行，《2017年经商环境报告》，http://www.doingbusiness.org/rankings.

风险指数：风险衡量基于没有足够补偿的征用风险以及货币兑换限制和转让限制。这两部分根据Credendo报告从1-7打分然后相加。总分在1-2分的国家得5分（风险最小），总分在3-4分的国家得4分，总分在5-6分的国家得3分，总分在7-8分的国家得2分，总分在9分以上的国家得1分。来源：2018年Credendo国家风险和见解报告，https://www.credendo.com/country-risk.

腐败程度：腐败程度最低的前20%国家得5分，前20%-40%得4分，40%-60%得3分，60%-80%得2分，最后20%得1分。来源：透明国际，《2016年贪腐观察指数》，https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2016.

开放的贸易政策：评估中自由度在61%-66%的国家得1分，67%-72% 得2分，73%-78% 得3分，79%-84%得4分，大于 84% 得5分（没有哪个国家超过90%）。来源：美国传统基金会，《2018年经济自由指数》，https://www.heritage.org/index/visualize.

税收政策：

公司税收：公司税率在17%-21%的国家得5分，22%-26%得4分，27%-31% 得3分, 32%-36%得2分，37% 以上得1分。来源：毕马威，2018年公司税率表，https://home.kpmg.com/xx/en/home/services/tax/tax-tools-and-resources/tax-rates-online/corporate-tax-rates-table.html.

研发税收抵免/支出：这项分数是两项指标的平均值，“否”得2分，“是”得4分。来源：安永，《2014-2015年全球研发奖励参考指南》，pp.2-3，http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY-worldwide-randd-incentives-reference-guide/$FILE/EY-worldwide-randd-incentives-reference-guide.pdf;国际税务评论，《墨西哥：墨西哥研发税收抵免的一般规则》，http://www.internationaltaxreview.com/Article/3672056/Mexico-General-rules-governing-Mexicos-R-D-tax-credit.html.

政府补贴及借贷：“否”得2分，“是”得4分。来源：安永，《2014-2015年全球研发奖励参考指南》pp.2-3，http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY-worldwide-randd-incentives-reference-guide/$FILE/EY-worldwide-randd-incentives-reference-guide.pdf.

成本：

电力：这项指标来自《世界何处：制造业报告》，根据电力和制造成本将国家按1-30排序（1成本最低，30最高）。排在1-6位的国家得5分，7-12得4分，13-18得3分 ，19-24 得2分，25以后得1 分。来源：高纬物业，《世界何处：2015年制造业报告》，pp.7.

石油和天然气：石油和液化石油气成本占GDP的0.01%-.4%的国家得5分，.41%-.80%得4分，.81%-1.20% 得3分，1.21%-1.60%得2分，1.61-2%得1分。我们采用了“贸易地图”提供的2015年各国进口石油和液化石油气的数据来估测相应成本。为了计算国内生产成本，我们根据Knoema提供的信息计算了各国钻出一桶油的平均成本，乘以一天出产额桶数，再乘以365，最终得出一年的成本。因为这些国内生产的石油并非都在国内消费，我们又减去了各国2015年的石油出口量。这个数字除以相应国家的GDP总量得出石油和液化石油气成本占GDP的百分比。来源：美国国际贸易委员会，贸易地图，2016年石油气和其他氢化合物进口值。

https://www.trademap.org/Country_SelProduct.aspx?nvpm=1|||||2711|||4|1|1|1|1|1|2|1|1;Statistics Times, GDP (nominal ranking 2016),http://statisticstimes.com/economy/projected-world-gdp-ranking.php; Knoema,“Cost of producing a barrel of crude oil by country,” 2014,https://knoema.com/rqaebad/cost-of-producing-a-barrel-of-crude-oil-by-country

卫生保健：人均医疗支出在$0-2000的国家得5分，$2001-4000得4分，$4001-6000得3分，$6001-8000得2分，$8001以上得1分。来源：世界银行，《人均健康支出（美元）》，https://data.worldbank.org/indicator/SH.XPD.PCAP.

劳动力素质：

K-12教育：中小学及学前教育支出占GDP总量1.49%以下的国家得1分，1.50%-2.49%得2分，2.50%-3.49% 得3分， 3.50%-4.49% 得4分，4.5%-5.5% 得5分。来源：经济合作与发展组织报告，《2015年各国教育概览》，pp.324；中国日报，《2016年中国增加教育支出》，http://www.chinadaily.com.cn/china/2017-05/04/content_29203196.htm;全球经济学杂志，“中国教育公共支出的趋势、增长和变化模式”，2016.

高等教育支出：高等教育支出占GDP总量.6%以下的国家得1分，.61%-1.20% 得2分， 1.21%-1.80% 得3分，1.81%-2.4%得4分，2.41%-3% 得5分。来源：全球经济学杂志，“中国教育公共支出的趋势、增长和变化模式”，2016；经济合作与发展组织报告，《2015年各国教育概览》，pp.324；中国日报，《2016年中国增加教育支出》，http://www.chinadaily.com.cn/china/2017-05/04/content_29203196.htm.

家庭收入：中位收入在$0-5000 的国家得1分， $5001-10,000 得2分， $10,001-15,000 得3分，$15,001-20,000得4分，$20,000-25,000得5分。来源：尽我所能捐赠，《人均中位收入：不同国家的人能挣多少？全球不平等情况概览》，2016.5.25.https://www.givingwhatwecan.org/post/2016/05/giving-and-global-inequality/.

劳动生产率：就业者人均GDP在$0-25,000的国家得1分， $25,001-50,000 得2分， $50,001 -75,000 得3分， $75,001-100,000得4分，$100,001-125,000得5分。来源：世界银行，《就业者人均GDP》，https://data.worldbank.org/indicator/SL.GDP.PCAP.EM.KD.

劳工支持：根据各个国家的最低工资水平、下岗的相关法律、雇佣冗余员工的困难、解雇费和劳动力参工率来分析劳动环境。每个国家都得到了1-100间的一个分数，100表示劳动力自由度最高，1最低。低于40分的国家得1分，41-54得2分，55-69得3分，70-85得4分，86-99得5分。数据来源：https://www.heritage.org/index/explore.

基础设施与创新：

基础设施支出占GDP比重：占比在0-1.3% 的国家得1分，1.31%-2.6%得2分， 2.61%-3.9%得3分，3.91% - 5.2%得4分，5.2%-7% 得5分。来源：G20倡议全球基础设施概览，《预测基础设施投资需求和差距》，2017 https://outlook.gihub.org; 赞比亚财政部，《2015年世界GDP排名》，http://zambiamf.opendataforafrica.org/oyhqaqc/world-gdp-ranking-2015-data-and-charts.

网络接入：互联网普及率在0-20%的国家得1分，1, 21%-40%得2分，41%-60%得3分， 61%-80%得4分，81%-100%得5分。来源：Internet Live Stats，《各国互联网使用人口调查2016》，http://www.internetlivestats.com/internet-users-by-country/.

专利申请：国家按照知识专利申请数量排序。少于20,000 件的得1分，20,000-125,000得 2分，125,000-400,000得3分，400,000-1,000,000得4分，超过1,000,000得5分。来源：世界知识产权组织，《2017世界知识产权指标报告》，pp. 85-87,http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2017.pdf.

研发占GDP比重：0%-.9%的国家得1分，.91%-1.8%得 2分，1.81%-2.7%得3分，2.71%-3.6%得4分，3.61%-4.5%得5分。来源：经济合作与发展组织，《国内研发总支出》，2015, https://data.oecd.org/rd/gross-domestic-spending-on-r-d.htm.

风险暴露：这部分由自然灾害风险、自然灾害风险质量、火灾风险质量和固有网络风险组成。每个国家都被赋予一个百分比值，反映了它们在130个国家中的排名。前20得5分，前20%-40%得4分，40%-60%得3分，60%-80%得2分，最后20%得1分。来源：PentlandAnalytics，《2017年复原指数年度报告》，pp.13-16.

作者丨Darrell M. West

编译丨IITE

选自丨BROOKINGS