【有理直说】“欠缺视野”的数码声音广播政策

随着科技进步，不少过去使用的广播技术都会“去模拟化”而变成“数码化”， 电视广播便是其中一个例子， 故此特区政府在 2011 年发出数码广播牌照，当时还大力称赞数码广播的优点，然而，4 年已经过去，政策还是纹风未动，原地踏步，不单放弃作出任何推动的政策叫市民改用数码声音广播， 更让旧有模拟制式“历久常新”，由于政府一直采取“爱理不理”的态度，结果令所有持分者（包括模拟制式及数码制式）为了维持生存及维持其市场占有率， 结果全部“互联网化”，透过互联网去将节目广传开去，其实这种做法对已经投放资源于牌照的营运机构造成不公平竞争。

在这种不健康的营运环境下，问题终于出来，早前凤凰卫视旗下的数码电台凤凰优悦（URadio），日前向政府申请退还数码声音广播牌照，月底将停播新节目。政府于本月 17 日收到凤凰优悦退还牌照的申请，凤凰解释电台经营困难，计划本月 28 日起停播，届时将不会推出新节目，在行政会议批准退牌前，只会安排重播旧节目。是次事件充分反映政府自数年前发出牌照后， 一直欠缺完善及长远的推广计划，没积极推动数码电台发展包括教育市民及社会对数码电台的认知， 政府一直没有协助司机安装汽车数码收音机，而本港 5 条主要隧道、公共屋邨及港铁等亦不能有效接收数码电台讯号，大大影响收听率， 这种任由持牌机构“自生自灭”， 并非一个负责任政府应有的行为， 故此，笔者认为政府要为凤凰放弃牌照负上一定程度责任。

数码声音广播技术上世纪 90 年代起在挪威、英国和瑞典正式启用， 特区政府则在 2011 年 3 月向 DBC、新城电台及凤凰优悦发出数码声音广播牌照，牌照有效期为 12 年，发牌后 6 年进行中期检讨。当年 DBC 最为积极，承诺提供 7 条数码频道，首 6 年预算开支是 6.2 亿元；新城及凤凰则各做 3 条，分别表示首 6 年投资 1.34 亿元及 2.03 亿元；另外港台也会提供 5 条数码频道，结果 3 间电台都履行了频道承诺，只得凤凰“走数”，至今只启播两条频道。

常言道“有人辞官归故里， 有人漏夜赶科场”， 自凤凰宣布离场后，网络电台 D100 创办人郑经翰翌日即表示，已开始撰写计划书，准备申请 1 条数码频道， 只可惜“神女有心， 襄王无梦”， 只可惜商务及经济发展局局长苏锦梁已经指出， 由于了解到其他电台反映数码声音广播有经营困难，因此政府决定检讨整个行业和市场最新情况，其间不适宜发出新牌照。

最后， 笔者期望特区政府小心谨慎地处理是次事件， 切勿将事件演变成“另一次香港电视危机”， 不单再次打击政府的管治， 更重要是再一次失去市民对政府的信任， 甚至影响海外投资者的信心， 故此重新设定具有视野的数码声音广播政策是刻不容缓。