【有理直说】再谈2015施政报告

笔者早前跟大家探讨过2015年施政报告，而上星期三这份报告终于出炉，行政长官梁振英发表任内第三份施政报告，他表示创新及科技可令经济更多元化，提供更多研发的工作机会，以及提高相关产业的竞争力和增长，这一点确真是全球发展趋势， 能够“达标”的国家和地区将有助持续其全球竞争力。

从整份施政报告而言，创新及科技占的篇幅比以往多，共有 10 个段落，相对金融、物流等范畴为多，反映政府在未来政策都可能加入更多与科技相关的元素，这无疑对业界和整个社会都是个好消息，问题是如何落实和执行？政府为创新及科技发展提供 5 个策略环境，包括为企业、科研机构及大学提供世界级的科技基建；为产、学、研持分者提供财政支援，将研发成果商品化；培育人才；加强与内地及其他地方在科技方面的合作；以及缔造充满活力的创新文化。

香港在研发方面的本地支出总额，已由 2001 年的 71 亿元增至 2013 年的 156 亿元，年均增长达 7%。从事研发人员的数目，亦于同期增长超过一倍。科学园现时已有近 500 间企业伙伴进驻，提供超过 1 万个科技职位。当第三期于 2016 年全面投入运作后，科学园可容纳超过 600 个企业伙伴。香港科技园公司已建议善用剩余空地建设新的科研设施。至于财政支援方面，政府的“创新及科技基金”已为超过 4,200 个项目提供约 89 亿元的资助。去年中政府已扩大基金的资助范围，加强对下游研发和大学的支持，并在 9 月推出“大学科技初创企业资助计划”，鼓励大学师生成立科技初创企业，将研发成果商品化。

笔者认为以上提及的措施或政策已经存在及有序地执行，是次施政报告只是将部分力度加大和给予更多资助，并没有带来太大的惊喜，例如特首梁振英建议向“创新及科技基金”注资 50 亿元，并将投资研发现金回赠计划纳入基金之内。政府亦正设立“企业支援计划”，加强资助私营机构的研发项目。

正如笔者在早前文章估计， 特首梁振英期望正成立创新及科技局专注领导，以及更有力的政策统筹， 做好官、产、学、研的协调工作。去年“数码 21”资讯科技政策提出过政府会更广泛使用感应器、物联网和大数据分析技术，提供更佳的公共服务和推动社会及经济的可持续发展，这些政策能够巩固本港未来国际数码城市地位。

最后一点是将会以九龙东为试点，研究发展“聪明城市”的可行性。笔者对这个选择有些保留，为何选择“九龙东”而不是其他地区，期望政府在这方面能够提供更多数据去解说。笔者对于“智慧城市”的构思是绝对支持。

所谓“智慧城市”，是指通过在人力和社会资本，以及在交通和讯息通讯基础设置上的投资来推动可持续经济增长和高生活质量，并且通过参与式管理对一些资源及自然资源进行科学的管理。一些智慧城市建设的先行城市也愈来愈突出以人为本的可持续创新，例如欧盟启动了面向知识社会创新2.0的Living Lab计划，致力于围绕市民需求将城市建设为各方共同参与的开放创新空间。

总结，从积极角度而言，是次施政报告可以形容为“四平八稳”，若从消极态度去看，则是“了无新意”。