（原标题：东北三省集中发力改善营商环境 重点解决政府失信）
见习记者 王佳昕 北京报道
在今年年初的东北三省发布的政府工作报告中，营商环境建设被提至重要位置，被视为改善东北三省改善经济状况的重要出路。
自今年2月份以来，东北三省在优化营商环境方面继续发力。4月11日，辽宁省财政厅联合省发改委、省商务厅，围绕政府失信行为问题开展专项行动，将从清理偿还政府工程款、严格政府投资项目审批、规范招商引资政府履约行为三方面着力，推进政务诚信建设，不断优化营商环境。
此前，早在今年2月，黑龙江省出台了《2018年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》（以下简称《方案》），提出集中解决形式主义、官僚主义、失责失信、弄权勒卡、机构臃肿、能力不足等影响营商环境的突出问题；吉林省印发了《全面推进“只跑一次”改革实施方案》（以下简称《只跑一次》），努力打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青对21世纪经济报道分析，与东部地区相比，东北在营商环境上有一定差距，这与东北国企、大企业比重过高有关，政府本身在配置资源能力上比东部地区强。因此，若要吸引投资和创新创业人才，首先要让政府回归本应扮演的角色，营造公平透明的营商环境。
打造诚信政府
人无信不立，业无信不兴。
辽宁省此次开展的专项行动，剑指政府失信行为。辽宁省要求将各市政府、省直各有关部门作为本地区、本部门清理偿还政府工程款工作的责任主体，明确偿还政府工程款期限，即省直部门2018年底前偿还到位，各市2019年底前偿还到位。
对此，中国区域经济学学会副会长兼秘书长陈耀对21世纪经济报道记者分析，政府不讲信用是影响营商环境的重要内容，其中政府拖欠工程款尤为值得关注。与企业之间的拖欠不同，政府和企业间的拖欠，问题更为突出和严重，会造成负面社会影响，损害了政府的公信力。
“我们下定决心，将在全面摸清政府拖欠工程款情况基础上，以问题为导向，认真梳理并全面核实政府拖欠工程款的基本情况，严格按照确定的还款计划，在规定时间内完成清理偿还工作。”辽宁省财政厅相关负责人公开表示。
为了从源头上防止新拖欠款的出现，辽宁省还将针对因不规范审批造成的拖欠款，落实主体责任，组织进行分类整改，按照规定时限要求完成还款。同时，建立健全项目规范审批机制，加强事中事后监管，建立长效机制，坚决防止新的政府拖欠行为。
除了欠款以外，对于政府的其他履约情况，辽宁省也将进行专项检查。各地区通过实地调研、发放调查问卷、集中问询等方式，梳理出本省招商引资项目、企业建设和运营过程中政府履约情况现状，并详细记录有关问题的具体内容、发生时间、涉及部门及进展情况等，对存在的问题按性质、涉及部门等进行分类汇总，形成本地区政府履约情况报告及整改报告。
辽宁特别要求，为保证对政府履约情况专项检查的有效性，各市对于招商项目的抽查率将不低于30%，并定期向上级部门汇报。
与辽宁类似，黑龙江省2月发布的《方案》也重点强调了要解决政府失责失信问题，诸如不讲诚信，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账。
为此，黑龙江提出将开展政府失信违诺专项清理，分级汇总政府对企业失信违诺清单，逐企逐项依法依规限期解决，建立政府和工作人员失信记录，作为考核评优、提拔使用的重要参考，打造诚信政府形象，带动社会诚信建设。
此外，吉林在《只跑一次》方案中提出，到今年7月底前，基本实现群众和企业到政府办事 “只跑一次”、甚至 “零上门”，各地、各部门“只跑一次”事项要达到80%以上。
专家建议力度更大一些
黑龙江省的《方案》明确提出解决政策梗阻、弄权勒卡问题。其中，整顿的重点内容为以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时，不给好处不办事、给了好处乱办事。
“政府是最重要的裁判员角色，若政府不能公正透明高效执法和实施政策，一定会影响到市场预期并提高交易成本，换句话说，裁判若不公正，运动场上的高水平选手就不能脱颖而出。”王青说。
黑龙江的《方案》还提出，开展不作为乱作为专项整治，突出经济管理、执法监督等重点领域，基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。
