外籍居民占8成，传统身份查验与房屋租赁流程效率低，迪拜如何以区块链打造智慧政府

早从2016年，迪拜酋长国王储H.H. Sheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum就代表政府发表了迪拜区块链政策（Dubai Blockchain Strategy），将区块链列为迪拜重要发展之一，目标是让迪拜在2020年时，成为全球第一个将政府所有记录与交易，都透过区块链技术完成的智慧政府。最近，参与过迪拜区块链的IBM中东、非洲市场区块链与创新计划总监Iqbal AliKhan，来台揭露了迪拜政府如何运用区块链的细节。

迪拜为何要用区块链作为发展智慧迪拜（Smart Dubai）的技术？Iqbal AliKhan指出，隶属于阿拉伯联合酋长国的迪拜，是中东地区的经济与金融中心，目前，居住在迪拜的人口总数已超过300万人，却有将近8成是外籍人士。

他表示，迪拜对于外籍人士的身份审核特别严格，政府部门、民间组织在查验外籍人士身份时，往往在纸本文件处理，如护照、签证、阿联酋居民证、驾照、医疗与学历证明、租赁合约上，花了大笔人力和时间。

纸本不只造成官方审核作业的负担，对于外籍人士来说，也带来许多不便，申请者为了向不同的政府部门进行身份验证流程，得重复准备类似的的纸本文件。而且，申请者也无法有效地掌握个资，也不能决定处理文件资料的单位，能看到多少个资。

为了解决身份查验问题，由迪拜政府成立的智慧迪拜办公室（Smart Dubai Office，SDO）导入了IBM区块链平台，来打造一个迪拜专属的数位金库（Digital Vault），作为外籍人士身份查验平台，申请者登录个人身份资料后，就可供迪拜政府各部门查验各自所需资讯，申请者也可随时管理或更新个人资讯。

Iqbal AliKhan指出，透过此区块链平台查验，不仅可让身份查验无纸化，更提升了整体效率。他强调，每个经手的单位，都只能看到与自身业务相关的讯息，可确保使用者整体个资的安全。

不只身份查验管理，智慧迪拜办公室还将区块链技术用在房屋租赁、公部门间的支付系统、学历证明等应用场景。

外籍人士租屋签约1小时搞定，不用像过去得等7天

许多外籍人士是被外派到迪拜工作，派驻时间每次也不一定，Iqbal AliKhan解释，他们通常选择在当地租房，但是，这件事没有想像中容易，有时光是租屋签约程序，就得等上1个礼拜之久。

直到去年10月，迪拜地政总署（Dubai Land Department，DLD），建立了区块链地政数据库，整合了所有土地租赁资讯，并连结了迪拜电力暨水力局（Dubai Electricity & Water Authority，DEWA）、电信系统，以及各种相关的账单系统，并支援电子付款。

现在，有意承租的外籍人士，可直接浏览迪拜当地的租房网站，选定租屋处后，即可进到智慧迪拜办公室的网站，使用区块链身份查验平台，将自己的个资，如护照、签证、阿联酋居民证等资讯，授权分享给租房网站，接着就能进行数位房屋租赁合约的签署，甚至可以让外籍人士选择以电子压期支票，直接定期支付房租，更免去了过去得每月汇款或缴交现金的麻烦。

最后，只要再经过DLD检核承租者的租赁合约与支票，即可ㄧ并自动串接到官方的水费、电费等账单系统，不只房屋租赁作业，连后续生活账单的缴费作业，也同步完成自动付款的设定。Iqbal AliKhan说，过往需花上5到7天的纸本租赁合约流程，全面数字化后，在1小时之内就可以完成。

迪拜财政部更打造区块链支付系统，加速跨部门交易作业

此外，迪拜也致力于让公部门间的支付系统更为有效率。Iqbal AliKhan表示，今年9月，迪拜财政部（Department of Finance，DoF）与智慧迪拜办公室，合作开发了一套区块链支付系统DubaiPay，而此支付系统是专门为迪拜政府机关间的交易而打造。他说，过往，迪拜财政部得用人工进行各政府机关的款项核对与结算，因交易流程复杂，最多需耗时45天才能完成交易。

他提到，迪拜财政部采用这套区块链支付系统，就是要让政府机构之间的交易，发生款项纠纷与需要退款时，能更加透明且有效率。Iqbal AliKhan说，现在只要几秒钟内，迪拜财政部就能自动化完成对账与结算交易流程，更因为减少了人为干预，在财务记录上也更为透明。目前，DubaiPay区块链支付平台，串接了27个政府机构与14个非政府机构。

据悉，光是迪拜电力暨水力局和知识与人类发展局（KHDA）这两个政府机构已先测试过这套跨部门交易系统，至今已处理了超过500万笔交易。

Iqbal AliKhan也提到，外籍人士在办理阿拉伯联合酋长国（UAE）的工作签证时，得先获得UAE大使馆的学历证明认证。Iqbal AliKhan以自身举例，他毕业于巴基斯坦当地大学，之后到英国攻读硕士，毕业后赴美工作，被公司派驻到迪拜。所以，为了申请工作签证，他得先将最高学历的毕业证书、成绩单等学历证明验证所需的纸本文件，寄送到英国外交部，进行学历认证的程序，再将学历证明正本寄送到UAE大使馆进行审核，通过之后才得以送往签证单位核发工作签。这整个流程花了Iqbal AliKhan两个多月的时间。他透露，迪拜政府也打算采用区块链，解决学历证明验证的问题，让验证流程能够更有效率。文⊙李静宜