未获FCC同意即发射卫星，卫星新创Swarm遭重罚90万美元

美国联邦通信委员会（FCC）宣布，由于卫星新创公司Swarm在今年早些时候，非法发射和营运4颗小型卫星，在调查之后，除了罚款90万美元外，还要补齐大量的文件，包括法遵计划和预发射通报要求等，而Swarm面临的处罚，或将减缓该公司的发展计划。

Swarm虽然在之前有进行许可申请，但是被FCC在2017年12月拒绝，原因是Swarm的卫星体积太小难以追踪。不过，Swarm执意继续计划，因此在1月12日仍使用印度火箭发射了卫星，并且与发射的卫星建立通讯。由于FCC负责监控和批准美国企业与卫星通讯的无线电频率，即便这些卫星不在美国国土上发射。FCC在Swarm发射卫星后随即展开调查。

FCC执法局局长Rosemary Harold表示，他们之所以会强硬的要求企业，符合FCC部署和营运通讯卫星以及地面收发站规范的原因，是为了要保护其他营运商免受无线电干扰和冲突，维持太空的安全。2017年4月，Swarm申请实验性无线电服务许可证，以部署和运营两个地面收发站和4颗小型卫星，或称为基本电子元件（Basic Electronic Elements，BEE），而FCC以担心追踪卫星的能力为由，拒绝了Swarm的申请。

在Swarm未经授权发射火箭后，FCC于2018年3月开始介入调查，发现Swarm在印度以非附属发射公司发射了四颗BEE，并使用在格鲁吉亚的地面收发站，和卫星进行了一周以上的非法讯号传输。另外，在这次的调查中，FCC还发现在小型卫星发射之前，Swarm还进行了未经授权的气象气球对地面收发站测试，过程中还使用了其他未经授权的设备，FCC强调，这些行为都需要FCC授权，但Swarm都在获得授权之前，就进行了这些工作。

Swarm最后与FCC谈妥解决方案，Swarm需要向美国财政部支付90万美元的罚款，除此之外，Swarm必须在未来三年，向FCC提交卫星预发射报告，Swarm也承诺制定严格的法遵计划，以防止未来再次违反FCC规范。这项交换让Swarm换回重新启动卫星的权利，并取得3颗卫星发射授权。接下来，FCC还会继续逐一评估Swarm的应用程序。

从FCC调查开始之后，Swarm随即停止进行或是参与任何未经授权的卫星部署与操作，并寻求为未来卫星的营运寻求合法的授权许可。FCC在执行对Swarm调查的同时，还于2018年4月发布执法建议，提醒所有卫星营运商，所有的卫星以及地面收发站部署和营运都需要经过FCC授权，并且在获得授权前，不要预先安排发射作业。