基站建设难一直是让三家运营商头痛的难题：先是被物业狮子大开口，花费不菲搞定选址;基站在建的过程中甚至建好后，“谈辐色变”的居民要求拆除;基站没建成导致网络覆盖不佳、手机信号不好，用户们继续投诉。运营商因此陷入了“死循环”，这是一道解不开的难题。
今年4月底，广东中山市港口镇邮政大楼的移动通信基站因为电缆遭砍，三家运营商的手机用户信号都变得十分微弱。同时，由于村民阻拦铁塔公司也无法在周边寻找合适的位置进行基站建设。无独有偶，今年6月初，安徽合肥市某小区附近的楼顶基站引起居民不满，被要求限期拆除。
“全国各地都是这样，有的基站建设前被阻拦，有的基站建好后还被拆除，”来自上海铁塔公司的何欣(化名)说道，他在铁塔公司下属某区局工作，负责相应区域的基站建设。今年以来他所负责的区域建成了36个基站，但有7个基站在建设中受到阻拦，甚至是拆除，“一个基站已经拆了，还有两个无法施工，另外四个基站也快拆了。”那个已经被拆除的基站原本是建在某大型小区里面一栋建筑物的楼顶，居民发现后不停地进行投诉，“居委会、业委会都顶不住压力，于是进行投票，结果是基站被拆除。”
何欣遭遇的是普遍现象。据记者了解，在上海，基站建设受阻或者被拆的事情每月都会发生，“每月至少会发生一两起这样的事情。”另一位上海铁塔公司内部人士张先生告诉记者。
问题的核心在于，用户对基站辐射非常恐惧，所以居民一看见附近有基站，就要求拆除。
上海辐射环境监测站高级工程师朱重德介绍，实际上，在基站投入使用之前，都要经过环保部门的检测，如果不达标，根本就不能运行。“但是，现在很多基站在没建成的时候就被‘夭折’了。我们跟用户解释了很多，但是效果不明显。”何欣说道。
用户“抗拒”基站的另一重原因是认为“有碍风水”。“这种情况的确存在，一些村民不愿意一推开自己的大门就看到基站，即使挪远一点也不行。还有的企业老板，即使基站不在他的厂区，在附近也不行。”张先生说道。
其实在世界范围内，由移动基站建设引发的权利或者利益冲突是普遍存在的，但是像国内“猫鼠游戏”这样的却是少见。因为，很多国家和地区都制订了相应的法律调整机制。而在我国，《电信法》至今都未出台，只有一部《电信条例》，法律层级太低。
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