据《朝日新闻》报道，日本总务省22日正式决定，明年5月起各大手机运营商将有义务为新机型解除SIM卡限制。这意味着，消费者可以更加自由地选择手机运营商，但同时，一旦为手机更换运营商，也可能导致手机因通信规格不同而无法正常使用。手机必须装入SIM卡才可使用，而日本手机多为带锁合约机，即手机运营商通过特殊设计，使得其他运营商的SIM卡在其自家产品上无法使用。
这是手机运营商避免客户流失的一种手段。
根据总务省修改的指导方针，原则上如果顾客提出要求，运营商必须为顾客解锁。顾客可以改变签约运营商，也可以继续使用旧手机，在海外选择更为便宜的当地运营商。
对此，日本三大手机运营商NTT docomo、KDDI(au)、Softbank都表示会尊重新规定。但同时它们也表示“具体应对方法还将进行进一步讨论”。而对于自家出售的手机能否在其他运营商的网络下正常使用，它们也并不确定。
例如，目前手机通讯中常用到3G网络，au的通信规格与docomo、Softbank的均有不同，因此au表示“其他运营商的手机在au的网络下无法使用”。而docomo也表示，这三家运营商所采用的LTE线路也“有着细微差别，APP可能会无法使用”。
对于SIM卡解锁后对手机功能可能带来的影响，总务省表示会设立专门咨询窗口，向消费者进行解释说明。不过，也有业界人士颇为苦恼：“这种带机转网的测试工程量未免太大了。”
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