美国FCC初步投票通过废除网络中立规定

美国联邦通讯委员会（Federal Communications Commission, FCC）在周四（5/18）初步投票通过，决议废除FCC在2015年要求ISP业者遵守的网络中立（Net Neutrality）政策。

网络中立政策要求网络服务供应商（ISP）与政府应该平等对待网络上的资料，不应根据不同的使用者、内容、型态、网站、平台、通讯模式，或设备而有差别待遇。因此，FCC在2015年把ISP业者纳入电信法中类似公共事业规范的Title II类别，同时祭出基于网络中立原则的开放网络命令（Open Internet Order）。

不过，在美国总统及FCC舵手的改朝换代之后，此一政策即有可能在两年后翻盘。

FCC本周的投票推翻了2015年的决议，准备将ISP业者在通讯法中的类别从Title II移到管制较宽松的Title I，并将行动宽频网络存取服务归类为私人行动服务，也将针对ISP业者移除所有基于Title II的网络行为规范。

FCC主席Ajit Pai一直认为网络自由才是推动产业投资及创新的主要动力，因此不应施以严格的管控，并说消费者与市场都将因开放网络而受益。

致力于推动网络民主及个人隐私的电子前线基金会（EFF）说明，FCC打算将宽频网络服务的类别从电信服务转为资讯服务，这两大服务最大的差别在于前者是由使用者选择内容及服务，后者则是由业者决定所要供应的服务，且前者受到网络中立的规范，后者则否。

EFF认为，FCC两年前制定的网络中立准则也许不完美，但它至少保障了网络用户所传输的资料不会受到ISP业者的歧视，而且受到广大的支持。

网络中立政策的存废在美国引起不小的骚动，今年5月7日美国脱口秀《上周今夜》（Last Week Tonight）主持人John Oliver在节目中动员观众至FCC网站声援网络中立的必要性，而隔天，FCC却发表声明宣称自己遭到分散式阻断服务攻击。

此一决议将会有90天的时间开放外界提供意见，并准备在今年内进行正式表决。