美国FCC拟放宽对ISP的管制，5月将投票废除网络中立规定

由美国新任总统川普（Donald Trump）指派的美国联邦通信委员会FCC（Federal Communications Commission）主席Ajit Pai在周三（4/26）由政党宣传组织Freedomworks举行的会议中，大谈他对网络中立的看法，并说准备在5月投票以撤销相关规定。

网络中立的定义在于网络服务供应商（ISP）与政府应该平等对待网络上的资料，不应根据不同的使用者、内容、型态、网站、平台、通讯模式，或设备而有差别待遇，并受到美国前任总统奥巴马（Barack Obama）的支持。

FCC在2015年将ISP业者纳入电信法中类似公共事业规范的Title II类别，以让FCC得以合法进行监督，同时公布了基于网络中立原则的开放网络命令（Open Internet Order）。

网络中立的支持派认为相关规定将能保护竞争、言论自由及用户隐私，然而，ISP业者则抨击FCC的过度干预将会阻碍创新。

不过，显然川普政府并不赞同奥巴马政府对网络中立的看法，在今年1月指派了与自己同一阵线的Pai担任FCC主席。Pai表示，网络为历史上最成功的自由市场范例，FCC大概有20年的时间都对网络采取宽松的管理政策，成就了今日网络的欣欣向荣，不过，自从FCC在两年前把ISP业者归类至Title II，增加了对ISP业者的规范，造成业者减少对基础设施的投资，反而限制了市场的竞争，同时压缩了高速网络的使用者数量与工作职缺。

Pai还以数字佐证他的看法，指出在ISP业者被纳入Title II的2014年到2016年间，ISP业者的宽频资本支出减少了5.6%，这是相关投资自2000年网络泡沫化以来的首次衰退。

因此，Pai准备在FCC今年5月的会议上提出“法规命令订定通知”（Notice of proposed rulemaking，NPRM），打算把ISP业者移出Title II，以及撤销网络中立的相关规定，并进行投票。

网络中立的支持者当天即纷纷出面反对，电子前线基金会（EFF）指出，开放网络命令是唯一能够制止ISP业者利用对网络的控制左右民众网络经验的法规，必须仰赖大量带宽的脸书及Netflix也可能因此受到ISP业者的拑制。

代表Google及脸书等众多网络公司的网络协会（Internet Association）则说，现有的网络中立规定是可行的，而且也保护了消费者。付费存取网络的消费者应该能自由存取各种服务，而不必担心被封锁、限制流量或是遭受歧视。

另有逾800家新创公司联手发表公开信予Pai，他们在信中表示，新创业者的成功不只需要更快的网络，还需要一个不歧视的发展环境，没有了开放网络命令的保障，ISP业者甚至有权决定市场上的赢家或输家，例如操纵流量的优先级，或是强制提高费率等。