IBM：全球9成政府机构要在2018年前投入区块链

过去区块链的应用与开发，以金融领域最为兴盛，但现在这股风潮更吹进全球的政府里，政府组织无不开始寻求新的方法来降低运行的时间、人力等成本。根据IBM近期释出针对各国政府的调查报告，结果指出，全球有9成的政府组织都有投入区块链的计划，他们预估2018年前在金融交易、资产管理、合约管理以及法规遵循领域上，投入一定的资金进行探索，开发出政府的新价值。

这份报告由IBM商业价值调查研究所与经济学人智库（Economist Intelligence Unit）合作，名为《Building Trust in Governments》，针对16个国家、200个政府单位进行调查，理解他们对区块链的期待与规划。

调查指出，全球9成的政府行政单位正在规划区块链的投资，希望在2018年前投入相关领域，包含金融交易管理、资产管理、合约管理以及法规遵循上。此外，7成的政府行政单位预估，区块链会对合约管理的部分，造成十分强大的冲击，尤其，合约管理是公部门与私部门最主要的接触。

商业价值调查研究所的主管David Zaharchuk 在IBM的部落格里表示，“政府机构与个人之间的资料可以更加简单地进行安全传递。”他指出，区块链可以释出其中的成本与风险压力。

 

领航者期待2017年就能有区块链实作推出，强化居民的信任感

根据报告，14%的政府组织属于领航者（Trailblazers），它们在区块链的应用上属于十分前端的采用者。而这些国家大都分布在亚洲与西欧，北美地区则领航者较少，也显示出美国的州立特性，或许在区块链的跨政府整合上，会是一道难题与硬伤。

报告指出，超过一半的领航者，都已经投入资源在区块链上，并且希望在2017年就可以有相关的实作产品推出。并且他们投资最多也最看好的领域是：资产管理（Asset Management）、身份认证管理（Identity Management）以及法规遵循（Regulatory Compliance）。

利用区块链进行资产管理，其实就是将政府开放给市民的服务更进阶，利用共享的账本记录所有交易或易主过程，替政府的信任感奠基。

身份认证管理就是权限的管理，控制谁可以写入区块链以及由谁进行验证，以爱沙尼亚著名的e-Residency为例，爱沙尼亚的居民可以向政府申请数位身份认证，它是记录在区块链上，因此十分安全，而且持有者可以明确知悉储存在政府数据库中的个人资料有谁可以取得并加以控制。爱沙尼亚的居民还可以利用e-Residency进行报税。这个成功案例也启发了各界有关区块链与身份认证的多元应用，例如美国证券商纳斯达克（Nasdaq）就与爱沙尼亚合作，执行e-Voting的PoC，结果相当成功，更是目前区块链与政府结合的重要成果。

法规遵循的部分，北美地区特别关注这方面的应用。因为区块链创造了一种不可逆，且透明化的稽核方式，因此可以追踪履约状况，甚至是强制执行法规。也让公私部门都可以更有所依据，减少反复的沟通成本。

采用区块链的领航者看好的上述的3领域，它们也标志着政府与人民之间的信任基础。长远来看，区块链的特性甚至指涉政府有机会证明自己，拥有一份不可窜改的透明履历表，更可打击诈欺与贪腐。而这3领域也是最有可能在今年推出的应用实例。

除了有领航者的角色外，而政府在发展上更有属于中间区段的大众采用者（Mass Adopters）占了48%，落后者（Followers）则占了38%。各自在发展的时程上，领航者期待在2017年就能推出实作应用；大众采用者则是2018年到2020年；相对落后的政府单位则在2020年后才可能有实作案例。这也表示，超过6成的政府在三年内就会开始采用区块链，使区块链的应用时程又更近一步。

图片来源：IBM

 

政府的4大业务，可透过区块链协助

该份报告也调查了这200个政府行政单位对区块链可以在时间、成本与风险考量，获益最大的几个面向。首先是市民服务（Citizen Services）高居第一。再者，是上述的法规遵循、身份认证，位居第二、三名。第四名则是合约管理（Contract Management）。

即便目前政府资料已经极力电子化，但是一些日常的处理流程，包含合约管理、金融交易和法规遵循等都仍仰赖纸本操作，成本既高又复杂，容易产生失误。政府与个人之间，有着绵密的关系：报税、投票，到土地注册，在在凸显处理过程的复杂。一旦使用区块链，就不须再仰赖第三方单位来验证身份或交易。只要将商业执照、汽车牌照...等资料储存在区块链上，就可以简单的执行点对点又高度安全的交易与互动。

报告指出，9成的政府领导者认为，区块链的技术确实可以落实一套透明化的稽核机制，并落实法规的遵循，减少了许多人力、时间成本。

身份认证的管理上，除了爱沙尼亚的案例外，美国邮政署（United States Postal Service）以及美国国土安全部（Department of Homeland Security）也在寻求利用区块链进行安全的身份验证。

最后的合约管理，区块链的可以记录厂商的所有履约纪录，一旦没有在时限内完成、任务执行失败等都会被记录下来，这就可以作为政府单位进行厂商筛选的重要依据。简言之，透明化可以提升生产的效能。假设，在垃圾资源的管理上运用区块链，只要垃圾车少收一个地方，居民就可以上区块链平台反映，它就会自动通知垃圾车完成未完的任务。

此外，还可利用智能合约 （Smart Contract）来约束、管理员工或厂商，来避免重复的错误。

“政府可以利用区块链来探索新的商业模式，突破现有的科技来提供居民新服务。”商业价值调查研究所的主管David Zaharchuk在部落格中这么写道。

这些环环相扣的政府作业，其实都导向了下一代的政府样貌，也就是开放政府。目前政府内部庞大的官僚体系正是造成财政上的重担，也是整体组织无法轻盈起飞的阻碍。因此，他们需要更安全、精省的方式来传递部门间的资讯。而区块链有机会使政府扮演着居民的信任伙伴，有别于过去中心化、由上至下的集中管理，将权力交还给居民。