2017施政报告创新‧科技‧教育意见（上）

早前已颁布了行政长官 2017 年施政报告，内有香港未来五年发展方针。本文将就创新、科技、教育和 STEM 的方向，邀请了一位专家及家长发表意见，让读者能从更多角度看施政报告的要点。

eKids 首先邀请香港中文大学工程学院副院长黄锦辉教授分享，他本身也是中大的创新科技中心主任，及系统工程与工程管理学教授，并一直致力研究各项科技政策，对环球经济发展及政府架构都有一定的理解。

从架构剖析　香港创新瓶颈

现时社会创新时所遭遇的问题，主要是体制上没有创新。黄教授所指的体制是法律、人才培训、社会意识等的各方整体配合。

他以大家熟悉的法律为比喻，当创新后往往会申请专利，而其中部分就可能与现有专利有所冲突，结果将有机会出现大量诉讼。然而科技往往会涉及其他领域专业，如生物科学发展，就需有熟悉科技、生物、法律的专才，这只是体制其中一部分。

香港中文大学工程学院副院长黄锦辉教授对创新、科政及政府政策有深入研究。

UBER 是创新服务，在香港所遭受的困境，正是体制未能配合。

体制需共同创新

黄教授进一步说明，任何创新容易涉及多个不同层面及范畴，以现实生活为例，网络生活与现实生活往往有多个尺度，究竟当中要如何取舍？他举例指出如阿里巴巴的光棍节，很多时传媒或该公司都指出当日利益增长可观，但背后有多少退货和销售问题，在国内消费者均无法上诉，但同一情况下，香港就有消费者委员会作监管，这就是体制为巿民带来的保护，那如何能用法律及制度保障巿民呢？

以上述多项事例就可让大家明白，创新会涉及经济增长、法律知识、创新科技等范畴。亦因此，当创新要出现，也需要连带相关的事物推动，也就是体制上的创新，而原则和底线应是保护巿民为基准。他强调重点是不能单以推动创新为单一目标，忽略整体提升，政府应主动审视环境，因时制宜全面提升民众整体知识及意识。

光棍节带来营利，但背后整体服务未能配合，也是体制未能同步的表现。

效率促进组过去仅是检视各局，日后将有望提出创新方案。

三项创新关注点

幸而，是次的施政报告，就有相关的三项重点推出，其一是行政长官将亲自带领“创新及科技督导委员会”，与过往不同，不再只是高级官员所组成，是真正直接由上而下的督促兼促进。其次是会运用效率促进组（ Efficiency unit ）监督各局，并将之设立在创新科技局下，意味会运用创新科技解决过往问题。第三是香港研发总开支与本地生产总值，政府大胆直接作出承诺，在未来五年把比率倍增至 1.5% ，是一个真正明确指标。相关延伸，施政报告提及将香港公私营机构研发开支比例由 55:45 ，期望扭转至私营比公营多，也将是一项明确目标，相信均有助推动创新在香港落实推行。

顾及科研上中下游

黄教授明言，他十分同意是次报告提出的多个要点，惟报告尚缺很多细节，以下他再补充一些对科技及教育的意见。

就科研而言，施政报告提出预留 100 亿给予大学，会对科研有一定帮助。不过，拨款以大学研究教资会专责小组（ UGC ）为主，当中没有进一步具体安排，有可能最终会将资金集中在中上游的研究，而忽略本地中下游实质工作的工业界和相关执行者。他建议 UGC 及创新科技署以上成立一个组织监察拨款，有助平均推动香港上中下游全盘的发展，将研究所得能真正推行，才是得物有所用。

施政报告里多元经济，当中创新及科技有多项与教育相关政策。