【网络新世代入阁】数位政委唐凤来了

这几天以来，政府因任命司法院长、海基会长等闹得沸沸扬扬之际，有一件事情，让人眼睛为之一亮，认为她能迎来了台湾的希望，就是身体力行开放政府、参与数位法规制定的唐凤，当上了和科技部长平起平坐的数位政委。

回到今年6月，新政府上任不到一个月，一群国发会的事务官在新总统蔡英文的要求下，为了实现总统选前提出亚洲硅谷计划，要在7月立法院开议前，编列出相关预算，与订出执行计划，短短一个月内，他们火速地将前政府的计划调整一下，就以旧瓶装新酒的方式，推出了亚洲硅谷推动方案。

但是，计划中最大的问题就是，要打造数位国家，却还是停留在代工思维，花了大笔的国家经费大兴土木，要在桃园捷运A19站旁边，再盖座亚洲创新研发人才交流中心，以为在桃园机场附近，建了一区崭新的办公室，将新创公司通通搬进去，就可以加快创新脚步，将台湾一举蜕变成数位国家。

亚洲硅谷计划理所当然地，成了网络新创圈轮番炮轰的对象，而放眼如今主管数位经济和开放政府的政务官，从科技政委吴政忠，到国发会主委陈添枝，甚至科技会报幕僚长郭耀煌，都是学者出身，对于全世界软件发展与应用趋势的经验与了解，可能都不如浸淫在网络世界中的年轻一代。

当新政府亚州硅谷计划遭遇瓶颈，行政院长林全喊了暂停，他说既然新创圈有这么多批评，政府应该先停下来，听听年轻人的声音，再看下一步怎么做。

立法委员余苑如说，如今当台湾遭遇严峻的数位经济挑战，但政府制定出来的亚洲硅谷计划却遭到新创圈等人批评，但政府不能再以为调整政策，问题就解决了，而是要有一位了解数位治理、开放政府的人，进到政府体制内，处理这些问题。

也就是说，这一位人选不但要能深刻地了解资讯科技本质，且也有办法善用数位科技，达到促进沟通、理解的目标。行政院长林全找来唐凤接下数位政委一职，她12岁时就离开教育体制，之后到美国硅谷创业，从小浸淫在程式码、优游在广大网络开源世界，且在各式各样开源专案中，早已习惯于和全世界开发者沟通、交流。

但她却不仅如此，她对于网络上的新技术与工具，有着高度敏感与兴趣，她懂得运用最新的扩增实境技术，在虚拟实境世界中，她不仅静下心来倾听内心的声音，甚至要作为远距教学的工具。

她也积极地投入公共事务，和政府部门合作，如从在vTaiwan主导会议的过程中，协助各方利益在混乱中，创造充分表达意见的空间，并整合出共识。她拥有的经验、视野与能力，正是目前缺乏数位思维，却急于打造数位国家的政府所需要的。

也就是由于唐凤有着这样的背景，一样是新政府的人事任命，相较于司法院长的争议，任命唐凤为数位政委，无论在媒体与科技社群中，都得到广大的好评，不但认为唐凤的专业可胜任此职务外，同时也能够提升台湾整体的数位科技政策发展，甚至还被一些网友认为是新一波的造神运动。姑且不论这项人事任命，对于新政府的民调或是数位政策而言，确实为一剂强心针。

不过，尽管过往唐凤相当成功，但如今必须回到现实，仔细思考数位政委的角色定位，与唐凤这一位史上最年轻的政务官，未来会面临到的挑战与困难。尤其，当她进入到保守的官僚政府体系，能否化身成为阿基米德支点，逐步翻转公务体系？

当数位经济蓬勃发展之际，政府也绞尽脑汁，思考如何才能突破现有偏向硬件思维的框架，让资通讯科技更有产值，从原有科技政委业务，独立出数位政委一职，来推动台湾数位经济发展。

数位政委要做什么？   数位经济法规调适   如在vTaiwan上先进行金融监管沙盒与公司英文名两案  开放政府   如以机器可读提供开放资料，提升社会对政策的理解，进而共同参与（包括议题设定）  用数字技术与系统，辅助公务体系解决问题   参与科技会报、资讯通信发展推动小组与国发会相关会议  资料来源：iThome整理，2016年8月

主推数位经济与开放政府

而行政院长林全任命唐凤的优先目标，就是“数位经济”与“开放政府”政策的协调整合，身为政务委员的唐凤，其权力和部长平起平坐，被赋予最重要的角色就是跨部会协调与整合，过程中，政治大学公共行政学系副教授萧乃沂解释，政委主要就是协调政策走向，与决定某件事情执行与否、挹注多少资源执行与决定负责单位。

也就是说，若两个部会以上的事务需要沟通，就交由政务委员开设跨部会沟通小组，而部长则专司主管单一部会，负责各局处之间的资源分配，而政委与该部部长两人皆直接听命于行政院长。

而新设的数位政委一职，唐凤解释，最主要的工作就是数位法规调适、开放政府，而未来也要参与科技会报讨论，不过，此职和原有的科技政委，还是有着相当高的同质性，萧乃沂说，目前台湾政府中并未有法规规定各政务委员的工作职掌，其工作范畴主要由行政院长授权，因此，一定要透过协调产生。

科技与数位两位政委的工作权责画分，皆属于行政院内事务，民众仍都看得一头雾水，萧乃沂指出，虽然两人间的工作内容范畴分野仍模糊，但以资通讯技术发展的光谱来看，以尚在发展的物联网为例，推测科技政委负责前端，包括研发、概念测试阶段，而数位政委则偏后端，涵盖整体政策与应用层面。而若将资通讯扩展到其他领域，如生物科技、农业科技观察由科技政委负责。

而两位政委的分工，也和产业界息息相关，举例来说，如今区块链成为数位银行发展热门技术，主导机关为金管会，当各银行等提供相关建议，但金管会无法解决，而要提报到政委时，他们要找科技政委吴政忠或数位政委唐凤？

如何平衡各方利益成为新挑战

另一方面，政务委员最重要的角色就是跨部会协调，对此，唐凤也明白地说，要将自己作为连结政府与公民科技与公共社群间的通道。不过，政务委员在跨部会沟通协调中，显然不仅仅只要做好“通道”的角色而已，更重要的是要在各部会协调中，如何平衡各方利益，再做出决策。

而vTaiwan正是利益相关者交换讯息的平台，10月1日上任之初，唐凤也说，会将数位法规调适当作优先执行的任务，在vTaiwan上，透过虚实整合程序，建立政府、人民与社群间的对话管道。

而进行跨部会协调时，萧乃沂说，最大挑战就是难以摆平各部会利益与本位主义思考，因各部会都会从自身业务为出发点，坚持主张某件事情的做法等。

而vTaiwan成为未来主要的政策沟通平台，社会势必会以更高标准检视。萧乃沂也说，如今虽然vTaiwan是政策沟通好的开始，但是政策形成过程仍略显粗糙，也就是说，是否纳入整体意见，政府部会是否提供完整的资料都会是必须考量的重点。

唐凤也说，“目前台湾公众的声音，无法百分之百的被带到政府里。透过一次次尝试，以及数位科技的辅助，希望可以在政府与公众之间搭接更多过去尚未建构的管道与平台。”也就是说，未来如何连结更多原本不在网络世界中的人，也是唐凤深知需要解决的问题。

然而，可预见的是，唐凤进入政府体制后，必须先在组织庞大的政府部门中存活下来，同时在了解文官的运作逻辑之后，才能更进一步地改变政府行之有年的作业方式，不过，这谈何容易。

唐凤过去两年，和政府合作过程中，任职国发会开放资料咨询委员会，以及十二年国教课发会的委员时，也深知此道理，因此她强调，“要不断地示范更好的解决方式，直到事务人员愿意采用为止。”而开放政府也是唐凤未来重要的任务之一，接下来要怎么走？她解释，下一步是让各方倾听和言说的比例趋于对称，并透过技术辅助，让原本没有参与习惯的朋友能够发声，并且体会彼此的处境，未来很愿意透过实作，逐渐找出合适的系统。

从公务人员最有感的地方着手

唐凤要用数位工具辅助公务体系解决问题，政府总想要从民众最有感的地方下手，而自诩为“公仆的公仆”的唐凤，或许从公务人员最有感的地方着手，些许就是好的开始。

唐凤在观察政府内部的困难时，就曾说：全球公务体系在电子化的同时，还是保留了纸本沟通的习惯，也就是纸本文化。这样的文化对政府传达政令很有帮助，但是对“倾听千万人”，甚至是“千万人同时协作”却是完全不熟悉的。而她要从何开始改变公务体系的纸本文化？这问题或许不只是“纸文化”与“电子文化”的冲突，更是唐凤所要面对的巨大课题。

只是，如今不仅唐凤点出了问题，许多政府官员也想要改变这沉痾已久的问题，但这不仅涉及更改审计法，还要改变行之数十年的行政流程，早在先前台北市政府资讯局长李维斌开了第一枪，他以政务官的身份，将公务报账改成电子化，而唐凤上任之后，能否也协助其他的政府部门，摆脱过时的法令，跟上脚步，大步地迈向真正的电子化政府，也是她所要面对的课题之一。

尽管唐凤仅仅带着几位机要，在没有团队的情况下，就走入庞大且复杂的政府体制，但从另外一面来看，政府又会因唐凤的到来，产生什么影响？

和前政委蔡玉玲相比，唐凤直接参与科技会报，加入政策形成过程，也就是和科技政委吴政忠，与执行秘书郭耀煌等一起讨论国家科技发展等，而前任政务委员蔡玉玲，主要主导虚拟世界法规调适和开放政府等，却未直接参加国家科技政策发展团队。

因此，唐凤担任数位政委，影响力不只局限在vTaiwan中，而是直接参与政府科技政策决策幕僚团队，由此可见，政府对于打造数位国家的决心，虽然科技政策仍为吴政忠的工作范围，但唐凤现在也可以对国家科技政策发展提供建议了，更扩大了数位政委的影响性。

协助监理沙盒法案跨部会沟通

在前政府520下台后，vTaiwan起初也呈现日落西山貌，尽管行政院长林全和国发会于8月14日开始，推动金管会透过vTaiwan搜集各界对监理沙盒的意见，民众也可以上网填问卷，却仍由金管会主导，而非是有权进行跨部会协调的政务官。

甚至在今年7月，唐凤还说，vTaiwan会暂缓进行，就是因为在新旧政府交接期间，新政府目前没有人接手。不过，新政府其实一直都想要延续过往和公民互动的模式和开放政府作法，如蔡玉玲曾说，科技政委吴政忠在上任前，就曾经特地前来拜访，请教前政府的作法。

要仿效他人的作法，不如找一个真正懂，真正参与其中的人来做，行政院长找来了唐凤担任数位政委，唐凤首要做的事情，就是要先将vTaiwan中各项议题处理好，继续推行目前放到平台上的法案，监理沙盒与公司法两项法案。

也就是说，唐凤上任后，在vTaiwan上，法案从单一部会主导，直接拉高到政务委员层次，连结各相关领域，进行跨部会协调，在行政院长林全支持下，未来vTaiwan的重要性将更上一层楼。

而熟悉多项数位工具的唐凤，近年来更大量地使用虚拟实境装置，不只要把虚拟实境导入教学现场，还对于记者影音采访的需求，她抛出虚拟实境作为回应，请有采访需求的记者找一台可以下载High Fidelity的电脑，以在虚拟实境中和大家会面。不过，她也不讳言地说，如何可以将虚拟实境纳入常规流程，还需要社群朋友多多帮忙试用与开发。

虽然唐凤未具体说明，未来在政府体系会以什么方式，导入虚拟实境。不过想像一下，如果虚拟实境真的导入政府机关会议中，在跨部会与跨地域，如北部与中部办公室，用电脑模拟产生三度空间，让使用者如同身历其境，摆脱过往冷冰冰的会议室，或者甚至进入有趣的场景中，不但可以减少公务人员舟车劳顿的成本与时间，更可以活络开会气氛，引导出更多有趣的讨论与对话，为此，萧乃沂也说，“非常期待！”

进行公民科技外交

此外，当公民科技社群蓬勃发展时，如台湾科技社群零时政府身为全世界前三大公民科技社群，且政府的开放资料进展，也在全世界开放资料评比榜上有名时，在台湾面对政治、经济实力强大的中国的当下，更应该用台湾的软实力，现有的优势来提升影响力。

公民科技社群零时政府也担任起和国外交流的工作，透过每两年举办高峰会，邀请多达近20个国家，涵盖社群成员、学者、工程师等来台分享与交流。

其中同时为零时政府的参与者与政府开放资料咨询委员的唐凤，过往就到多国演讲分享台湾的经验，更长时间和国外政府与社群有协作关系。她说，“目前和法国外交部、经济部、巴黎市政府，还有西班牙马德里市政府，在数位治理领域都有协作关系。”

而唐凤担任数位政委后，不同过往的社群身份，如今她更进一步地要在担任数位政委期间，以政府官员身份，到世界各地交流与分享，用台湾公民科技与开放政府的优势与成绩，一点一滴地打破台湾如今面临严峻的各种外交困境。

对于唐凤入阁，各界赋予高度期待，前行政院长张善政更直言建议，数位政委应该要成为台湾资讯长，率领政府各级资讯团队，提升政府资讯团队的士气，成为数位政府更大的战力。

台湾首位数位政委唐凤，仅仅带着几位机要秘书，大步地踏进庞大又复杂的政府体系中，但其实，她不只有一个人，背后还有许许多多的台湾人。

唐凤要将公民科技经验带进政府  公民科技社群正喊着要拆政府，原地重建之际，台湾真正出现一位社群参与者，不再只在政府外围，担任顾问分享开放观念与作法，而是深入政府体制，担任起政务委员，真正地与部长平起平坐。 唐凤何许人也，成了大家疯狂想要知道的答案，有人强调她国中肄业、智商180、Perl 6 核心贡献者，甚至16岁就担任公司总经理，32岁宣布退休。但这些传奇的事情，都不足以说明，她担任数位政委，能为积极转型与突围的台湾带来什么？ 重要的是，她不仅拥有技术能力，且潜心思考社会发展变化与趋势，更积极投入公共事务，不管在g0v年会、国发会举办的开放政府论坛、或是政府工作坊等，都处处可见她的身影，她架著iPad Pro、带着笔电，优雅穿梭在现场，从不显示一位极富天分与能力的人，通常会显现出的神气，而是带着善意与微笑，和每一位人沟通。 而她演讲时，总是一开场，就令大家对她的不同于常人的数位思维，印象深刻，不同于一般演讲，总是会后大家举手发问，而她却能善用数位工具，提醒大家登上Sli.do，在这发问区中，尽情地提问，在这空间中，许多人感谢她，也有人崇拜他，但同时也会出现尖锐的问题，但她不时以微笑带过，一一回答问题，就如同她在Wiselike平台中，一一回复大家的问题一样。 重要的是，并非她拥有多强大的技术能力，而是她的无私精神。从2014年时发生台湾太阳花学运说起，她以零时政府参与者的身份，善用数字技术，来保持场内网络的流畅度，与担任场外直播等工作，她曾说，当时最重要的工作，就是忠实地透过摄影，记录现场的情况，而这也是能够保护在场民众很重要的方式之一。 善用数位工具，改善工作流程，一直都是她擅长的方式之一，她也参与开发Hackfoldr，之后更跨国影响了香港雨伞运动，如Code4HK社群运用g0v开发的Hackfoldr，来建立网络平台来整合资讯，如图文转播（Photos and Text Streams）、文字消息整合（Crowd Source），还有占领行动路线指南、物资需求清单、抗争需知等资讯，她曾说，g0v主要扮演中立的角色，哪里需要支援就去哪边。 唐凤在零时政府中着力甚深，联手其他的社群参与者透过写程式，重编线上开放辞典《萌典》，其中收录了十六万笔国语辞典，还保留了台湾本土语言，纳入两万笔台语、一万四千笔客语条目。 在2014年底时，唐凤和多位g0v参与者和前政务委员蔡玉玲合作，一同打造了公私协力的政策沟通平台vTaiwan，在这个空间之中，她不断地强调，要让不同利益关系人都能够彼此对话，当中没有人可以代表其他人，也没有人可以垄断话语权，而公开所有的会议纪录，就是要让所有的民众都可以重回现场，无缝接轨。 而在vTaiwan中，也纳入了多项科技平台如Pol.is等，来汇集众多讨论者的意见，在一连串的过程中，她理解了政府体制中存在的沉痾弊病，也开始思考如何和政府互动。 不仅如此，相当强调开放精神的唐凤，更要求所有纪录以公开呈现，且授权开放出来，而她更身体力行，在参与各项政府的讨论会等中，自费聘雇速记师，开放出会议中所有的内容，至今已经自费超过十万元。 当有人问起她，对台湾的愿景时，她说“四百万年以来，在欧亚板块与菲律宾海板块的相互碰撞中，台湾一直就是持续向上、仰望星空，未来也就是这样。”期待台湾有幸能因为她，开启一番新气象。