由于各国分歧严重，寻求对一个全球性的电信公约的修改面临“难产”境地。
据《东方早报》报道，拥有178个成员国的国际电信联盟(ITU)正在迪拜举行为期12天的会议，旨在修订《国际电信规则》(ITR)。不过，在经过6天的非正式会谈后，各方分歧丝毫没有减少。
由俄罗斯主导，俄罗斯、中国、沙特、阿尔及利亚、苏丹和阿联酋共同签署一项建议，呼吁赋予各国政府广泛的权力规范网络空间，并建议国际电信联盟能够拥有至少部分互联网地址的分配权。
但这引起了美国、欧洲、日本和澳大利亚等国的反对，他们希望新公约的约束范围限制为传统电信运营商，并将谷歌等互联网公司排除在外。美国和加拿大还针锋相对地提出一个新的建议。
由于不同阵营之间的分歧严重，大会一度传出美国代表团欲退出会议的流言。
不过，美国代表团的发言人予以否认，称美国并不会退出该会议，而是像“往常一样”参与。预计今天将召开的全体会议将对美国和加拿大的提议予以正式讨论。
国际电信联盟通常依靠共识通过决议，不过，有关方面的分歧过于严重的话，也可能通过投票来表决，这样的话，美国和加拿大等就会面临少数派的境地。
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