【资安周报第9期】发生南台湾大地震时，灾区的你报平安了吗？最新消息

脸书在南台湾地震发生第一时间，便启动平安通报站功能，让身在地震灾区的民众，可以第一时间透过脸书报平安。

在小年夜的清晨3点57分，里氏震级高达6.4的地震，以及里氏震级5以上的余震，造成台南地区9栋房屋倒塌、5处倾斜、15人死亡和436人受伤的悲剧。许多远方的亲友获知南台湾发生大地震后，第一时间都希望能够确认在灾区亲友的人身安全，除了传统的打电话外，曾经在尼泊尔大地震以及法国巴黎恐怖攻击中发挥即时通报平安的脸书，也在第一时间启动“南台湾大地震Facebook平安通报站”功能，只要侦测到人在灾区的脸书使用者，就会发讯息给使用，让使用者或者是身边的朋友，可以主动通报平安与否，让远方的亲友放心。

除了脸书之外，像是各种即时通讯，例如台湾普遍使用的Line或者是日本美国很流行的Twitter（推特）等，因为即时通讯与互动的特性，在灾难发生时，第一时间都发挥发挥了讯息传递的功能。

在台湾，最普遍使用的社交工具脸书和Line，也在近年来几次的灾变中，扮演重要的官方资讯即时传递与更新的功能。像是这次南台湾地震受灾最严重的台南市，在市长赖清德的官方脸书粉丝页或者是Line的台南市政府官方账号等，第一时间就直接公布相关的受灾情况，以及持续公布完整的救灾进度与伤亡名单，公开即时的资讯传递，减少过往资讯不对等造成的资讯落差，也减少许多因为不当的臆测与作为，反而成为官方救灾绊脚石的不好经验。

因此，我们或许可以重新意识到，当我们在面临各种不同的灾变时，除了第一时间确保自己的人身安全，并尽早通报身边的亲朋友好们让他们放心外，包括官方单位与灾难受害者，如果可以做到即时公开各种灾变资讯，都有利各种救灾资源的调度，或者是伤亡名单的查询确认等。倘若，灾变发生的主管机关或受害单位，能够尽力落实资讯即时公开的话，对于救灾单位或是受害者，才能尽可能做到生死两安。

官方应该思考打造即时、广为人知的灾情通报平台

除了脸书有提供平安通报站的报平安功能外，Google也在日本311海啸和尼泊尔大地震时，提供Google People Finder（Google寻人）功能，台湾则有内政部消防署推出“1991报平安留言平台”，民众只要拿起家用电话直播1991专线，就可以输入自己的手机号码留言报平安，家人也可以透过输入你的手机号码，听取你报平安的留言。

这样的留言报平安及寻人机制，日本曾经在311海啸时使用过类似的通报服务。不过，在台湾，因为这样的留言通报机制并不为民众所熟知，在2月6日地震发生当日晚上10点时，当日上线人数只有356人次，以受灾规模如此大范围的地震灾情，却只有不到5百人的使用人次，这样的报平安机制，根本无法发挥应该有的功能。

相较于大家普遍使用的社交网站，不论是脸书、推特甚至Line可以发挥的各种即时通讯或通报功能，往往比官方推出但鲜少人知的报平安功能，来的更有影响力。这也证明，一个不为人熟知的救灾机制，往往很难期待可以发挥预期的救灾效果。

还记得在莫拉克台风造成的灾情危害时，当时在噗浪上，有许多热心乡民和网友陆续通报各地发现的灾情，有些甚至还有热心网友代为确认真实性，并将灾情回报给当地的消防单位。为了汇整这么大量的救灾资讯，当时由网络工程师xDite独立开发完成的“莫拉克台风灾情支援网”，在大批乡民和网友的支持下，记录并回报了当时台湾各地因为台风带来的种种灾情，而这里的回报与确认的机制，因为数量庞大、资讯快速且完整，最后也纳入官方的救灾系统中。

因为xDite将该网站架设在云端平台，以及使用一些分流机制，即使当日最高浏览人次达40万人次，也不会出现网站无法提供服务的现象。而这个莫拉克台风灾情支援网在3周内，记录了4千多笔灾情和支援记录，统整了2千4百多名救灾志工人力，也集结数万名网络乡民的力量，一起救灾。

相较于每次各种天灾，尤其是地震发生时，许多人第一时间就是到气象局的网站查看地震资讯，但在第一时间，因为上网人数过多，网页经常出现无法浏览的现象，这也让许多急于知道灾情状况的民众感到焦虑不安。对于许多政府机关而言，如何让各种灾变资讯的传递更透明、更即时，已经到了必须要思考，以更具有弹性的云端平台取代现在由官方自行架设的网站机制的时刻了。

此外，目前许多灾情的通报，除了上传脸书外，多数民众已经除了传统以市话拨打119、手机拨打112通报救灾外，也有一些人会拨打1999市民热线，通报有哪些地方出现灾情需要官方救援。

资讯的汇整就是一种资源的汇整，中央政府和地方政府分别成立救灾防治中心的同时，中央政府也有一个云端灾害情报站的网站，从个政府机关的工作会报、交通状况、水电维生管线、民众济助事项，甚至是停班停课等资讯，透过同步汇整各个部会与救灾相关的各种资讯，可以有一个即时了解地震灾情的入口网站。至于台南市政府，则透过台南市政府灾害应变告知网单向的持续提供各种救灾进度与伤亡名单等资讯，让受灾民众可以透过相关的网站，找到所需要的资讯，才有可能安心。此外，每一次在各种灾变发生时，台湾有一群热血的IT人，透过g0v零时政府的共享平台hackfold做各种灾情汇整，也制作灾情地图让更多人了解灾情发生范围。这也证明，当各种救灾资讯越透明，对于救灾越有利。