日前，铁道部运输局发布“重要公告”称，中国铁路客户服务中心网站(www.12306.cn)是销售火车票的唯一专业网站，铁路部门没有授权或委托任何其他网站开展火车票发售或代购业务，售票除了票价和5元服务费外，不能加收任何其他费用。
铁道部未放开商业网站售票资质
此前对于火车票网络售票资质放开问题，铁道部运输局局长吴强曾表示，铁道部已形成传统的直接面对购票者的售票模式，目前没有考虑将购票资质放开到商业网站。
他说，民航系统主要靠商业网站购票，但乘客相对较少;火车票春运期间可能每天要出票七八百万张，人多，量大，统一购票便于监管。
目前，购买火车票的主要途径为火车站窗口购票、代售点购票、电话订票购票以及通过www.12306.cn网站购票。
多家网站可代购火车票
而记者查询得知，目前提供火车票代购业务的商业网站有京东商城、去哪儿网、携程、铁友旅行网(以下简称铁友网)等。其中，京东商城于3月30日推出火车票预订和代购业务。
据媒体报道，京东商城目前主要以代购形式为旅客提供网上购票服务，每张火车票收取5元服务费以及每件20-35元不等的快递费。
昨日，铁友网客服表示，铁友网大部分火车票是工作人员到各大代售点购买，用户除了支付票价，还需要加收5元服务费和适当的配送费。
记者从京东商城火车票预订网上发现，目前仅支持高铁和动车票预订。
京东称售火车票尚处测试期
昨日京东商城未对此事回应，但相关负责人强调，目前京东商城在线销售火车票业务尚未正式上线，“还处在测试期”。
据权威内部人士透露，虽然铁道部不能直接影响京东的业务，但能影响到京东商城的合作伙伴。因此，铁道部这个公告最终可能导致京东在线销售火车票在“测试期”结束后即告终结。
网上售卖火车票已两年
据了解，京东商城的火车票业务是与铁友网合作。铁友网具有线下实体代售点运营执照。
事实上，铁友网此前已在线销售火车票两年，并在今年3月与携程旅行网达成战略合作，这些线上售票行为一直未遭到铁道部叫停，此番与京东合作却换来铁道部一纸严厉公告，业内分析，这和京东“树大招风”引发铁道部关注有关。
而根据《铁路旅客运输办理细则》规定，车票由车站或铁路运输企业设立的其他售票处所发售。为了方便旅客，也可委托其他部门代售车票。
铁道部运输局重要公告
1.www.12306.cn是直接销售中国铁路火车票的唯一专业网站，公开发售全国各次旅客列车车票，每名旅客均可直接通过该网站购买火车票。截至目前，铁路部门没有授权或委托任何其他网站开展火车票发售或代购业务。
2.旅客在www.12306.cn之外的其他网站订购火车票，其身份信息和资金安全，铁路部门不承担责任。
3.按照国家有关规定，任何单位或个人在售票环节中不得在国家规定的票价和客票销售服务费之外加收其他任何费用。
■调查
铁友网仅凭身份证号可购票
网站称为商业机密;京东商城预订可选上下铺
进入京东商城火车票预订网页，上面详细介绍了订票流程，包括提前提交订单、预售期内确认库存、预售期内实施代购、通过物流送票上门、牵手车票订单完成等五个步骤。
进入订票流程，选择坐席时，发现该网站区别于12306网站的是，可以选择上铺或者下铺。
与12306的另一个不同点是，该网站最后需要填写配送地址，收货人的姓名、地址、手机号，而不是乘车人的。
昨日，铁友网客服表示，在铁友网购买火车票无需身份证原件或复印件，只需身份证号和姓名即可。
而旅客在火车票代售点购票需提供乘客身份证原件或复印件。对此，铁友网客服表示，这个涉及公司秘密，不便透露。
记者从铁友网发现，截至目前，铁友网已经与全国200余家正规合作网点签订协议。铁友网承诺所有铁友网代购的火车票均为真票。
■ 说法
“代购火车票并非代销”
律师认为铁道部应限制代售点与商业网站合作
昨日，北京市隆安律师事务所律师杨子洋表示，商业网站开展代购火车票业务而并非是代销火车票业务，此行为合法。
杨子洋说，此举可以理解为商业网站作为购票人的代理人向有资质的火车票代售点或者火车站购买火车票。这一点是符合我国法律规定的代理行为的。
杨子洋认为，既然是代理行为那么是可以有偿的。
对于商业网站与有售票资质的火车票代售点合作的行为，杨子洋认为，此举依然合法。
但他认为铁道部应当对火车票代售点加以限制。若任由火车票代售点与商业网站合作，那么对火车票而言无形中渐渐形成一种垄断。
购票人若不从商业网站代购火车票，而自行到火车票代售点购票的话，有可能无法购得所需要的火车票，更为严重的是容易滋生腐败。
评论：网售火车票不妨向社会开放
■ 观察家
是一家垄断网络售票，还是多家网企参与运营更有助于公众利益呢?
铁道部日前发出通知，强调铁路部门没有授权或委托任何其他网站开展火车票发售或代购，并强调，“任何单位或个人在售票环节中不得在国家规定的票价和客票销售服务费之外，加收其他任何费用”。
目前提供火车票代购业务的商业网站有京东商城、去哪儿网、携程、铁友旅行网等，其中，京东于3月30日推出火车票预订和代购业务。此外，如支付宝在内的多个网站也有意向网售火车票业务进军。
不过，现有的代购网站与铁道部下属的12306订票网站提供的服务相比，简直不值一提，因为它们既无法实时挑选坐席，也不保证一定有票，有的还 收取不菲的额外费用，所以难受消费者的普遍青睐。可是，为什么铁道部还会有如此反应呢?大概有两个主要原因，其一是这些代购网站绕过铁道部的授权，此举影 响到铁路部门的权威;其二，则可能是着眼于其本部门长远利益。作为网售火车票的唯一网站，12306虽刚刚运营才几个月，即已为几亿中国人所熟知，在访问 量上屡创奇迹，其中蕴含的巨大商业价值不言而喻，今年初，有铁道官员甚至对媒体预测，“如果12306平台上市的话，估值在100亿元以上”，如果这个最 具含金量的“唯一”被其他网站所破坏，势必会大大影响12306的商业价值。
企业无不追求自身利益最大化，但问题在于，铁道部并不是单纯的营利性企业，而是一个政企合一的国有单位，除了营利，其更重要的使命是公益服务，是促进社会整体利益的提升，那么，到底是一家垄断网络售票，还是多家网企参与运营更有助于公益呢?
独家垄断的好处，公众可看到的只有一点，即所谓的“便于规范管理”，但弊端却不止一个。而且，纵使不去讨论义理对错，一个更直接的问题也无法回避：12306有没有能力向公众提供优质的“垄断服务”，答案从今年春运期间12306网站所爆出的问题可知：很难!
有飞机票放开网络销售的成功经验在前，火车票向社会开放网售同样不存在障碍。许多大型商业网站，它们有强大的硬件设备，丰富的运营管理经验，比 起铁路部门下属网站，它们更有条件和能力开展火车票网售，给消费者更优质的服务。铁道部今年能够下决心推行网络售票，值得赞扬;但它是否有决心更进一步， 为了向公众提供更便捷优质的服务，向有条件的商业网站开放，让渡更多的部门利益?
时至今日，互联网销售商品已是大势所趋，未来会有越来越多的垄断领域被新技术所打破，而需要踌躇与割让利益的也不止铁道部一家。对于这些新事物，只要事实上增进公众利益，没必要只因为“严格管理”就一刀切地予以叫停，只要明确规范，加强监管，就无需担心公众利益受损。
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