【知名法学家吴修铭剖析注意力产业的影响力】注意力将成为新型态的数位货币

以“网络中立性”（Net Neutrality）一词唤起全球各国重新思考人类数位权力的知名法学家吴修铭，近几年也把焦点放在关注热门的“假新闻”议题。最近他更来台直言，赚取人们眼球的假新闻，其实是注意力产业（Attention Industry）催生的产物。他点出了，越来越多注意力商人的崛起，甚至变成了一整个产业链，来竞争和交易人们的注意力。

吴修铭是哥伦比亚大学法学教授，研究领域包含反垄断、著作权及电信法，担任过美国联邦贸易委员会的高级顾问，也曾是美国国家经济委员会的特别顾问。早在2003年发表的一篇论文中，他率先提出了“网络中立性”概念，影响了十多年来，各国订定电信规范、互联网规范时的重要原则或参考概念，就连2017年台湾通过的“数位通讯传播法”草案中，也都参考了网络中立性概念，要求数位通讯传播服务提供者不能附加有失公平的限制，除非法律另有规定。

吴修铭近年更进一步转而聚焦于注意力交易现象的研究，撰写了《注意力商人》一书，他结合政治、经济、社会不同元素的观点，深入剖析注意力产业，以及讨论注意力商人的演化。

注意力产业在无形中，占据人们宝贵的时间，收割人们的注意力，进而贩售。为了吸引人们的眼球，这样的商业模式把焦点放在制造能获得参与度、创造反应的事物，而越耸动的新闻标题、新闻内容，越能够吸引目光，因此注意力产业催生了假新闻，使假新闻入侵人们的生活。

假新闻正透过推特和脸书流传，这两者也是注意力商人的一种呈现形式，不过吴修铭表示，不论是推特或脸书都无意制造假新闻，只是他们无形之中提供假新闻发酵需要的肥沃环境，假新闻也间接成为他们的副产品。

工厂在生产制造过程中，常会产生污染物质，吴修铭形容，推特和脸书就像是两座制造“动态状态”的工厂，而假新闻就好比这两座工厂在生产过程中，产生的污染物。

注意力商人从平面媒体大举侵入民众家中

吴修铭将注意力商人获取民众注意力的手法，画分为4个屏幕演化阶段。从获取注意力的角度，报纸和海报都是吸取注意力的媒介，可视为是第一屏幕时期。注意力产业的崛起，最早可追溯至，报社业者以低价的方式，迅速获得广大的读者群，然后用贩售广告作为利润的主要来源。吴修铭认为，1883年创刊的《纽约太阳报》是注意力商人的始祖。而在第一次世界大战时，英国投递宣传单招募兵力，及后来纳粹的宣传部，藉控制人民的注意力推行新的信仰，这时期的注意力商人则由国家和政党扮演。

第二屏幕时期是电视、电影和广播，各企业看见广告宣传可带来的效益，开始投入更多的广告费用，藉新媒体的出现，利用节目的休息时间，推播广告，这让注意力商人踏入民众的家中。第三屏幕是电脑与网络，因民众仰赖他们处理生活中大小事，也让他们夺走民众的注意力。 最后，第四屏幕时期则是现代人离不开、放不下的手机，两大注意力商人Google和脸书，正透过民众手中小小的屏幕，收割注意力。

吴修铭观察，过去这两三年，民众对注意力商人的意识，逐渐地抬升。然而，保护自我意识和注意力的运动，才正展开，现今只处于第一阶段的发展进程，仍有漫长的路要走。吴修铭比喻这个阶段，就像是70年代初期环保运动的处境，人们的环保意识正开始发芽，但他也乐观地看待，并强调大事皆有隐微的开端。

人们也开始采取行动抵抗注意力商人，并且从现今日常生活中，最密不可分的连网装置，也是注意力商人演化的第四屏幕手机下手。除了有数亿支手机安装广告拦截扩充程式，有学校为确保学生的受教品质，禁止学生使用手机；有博物馆为维护参观环境，禁止参观者使用手机；更出现餐厅为保持用餐环境，禁止顾客在店内拿出手机；也有基金会专注在推动保护注意力的运动，如美国的基金会Center for Human Technology，致力于扭转行动装置和社群媒体，影响用户生活品质所造成的“注意力危机”。

好处与便利性掩盖了副作用

当新颖的事物冒出时，首先，吸引大众注目的常常只是，新事物带来的好处与便利性，却往往遗忘背后的副作用，吴修铭提到，需要经过一段时间的沉淀，等新奇感冲淡后，人们才会开始注意到，新事物带来的副作用。

从过往可窥知一二，如古柯碱、鸦片等管制药品，过去曾作为精神问题或舒缓压力的解药，而如今被列为毒品，再到科技发展所推波助澜的新产物，像是 Google的问世被视为，能解决查询和获取资讯，受时间、地点限制的问题；脸书的诞生则被当作，能解决朋友间交流困难的灵丹。

无法掌控自身的注意力，成世代性危机

注意力商人对社会造成的影响，可从个人和组织两个层面探讨，吴修铭归纳两大个人层面的影响，首先是危害个人的心理健康，注意力商人大量攫取人们的注意力，导致人们的情绪容易受他们推播的内容影响。其次是破坏个人的生活品质，人们困在使用网络和手机的循环里，因而无法将时间花费在自己想要做的事物上，使得人们不易经营生活，吴修铭更提出警告：“失去掌控注意力的能力，已成为新的世代性危机。”

组织层面，不管是何种类型的组织，则都面临人们大量的注意力，被注意力商人夺取，而使人们无法把注意力集中，专注在需要执行的任务上，因而影响组织的生产效率。

2020美国总统大选将成注意力产业的角逐场

吴修铭认为，未来注意力产业的走向，还不明朗，不过，即将到来的2020年美国总统大选，将是一个观测的指标。上届总统选举，美国总统川普成功地运用注意力商人的模式，以高曝光量吸引民众的注意力， 吴修铭表示，川普是利用此商业模式获利的好例子。

当选后，川普也不断以发送推文的方式，来宣达政策、表达观点等，而这些吸引民众注目的举止，都非过往美国总统会采取的，吴修铭指出，民众面对这样不寻常的型态，可能会产生一股翻转的反作用力，又或随着时间，民众接受、习惯了这样的举动，使吸引民众注意力的型态，变得更为普遍，甚至成为社会“新的常态”。民众会反击或接受注意力产业，下一届美国总统大选的过程和结果，将透露端倪。

注意力产业发展至今，已超过200年，近年也有新的产业变化，注意力商人走向自成一条产业链的模式，他们的收益不再只来自于广告，更来自广告所推播的自有产品收益，例如美国零售龙头亚马逊，近年除了在零售市场耕耘，将触角伸入医疗领域，还大举进军视听娱乐的市场。

更进一步窥探，就能发现亚马逊在推播广告的同时，也透过广告贩售自有品牌的产品，以及自有出品的影剧。吴修铭指出，未来，将有机会看到更多的注意力商人，自己发展出一条龙的产业链。

注意力到底价值多少呢？吴修铭表示，或许民众个人的注意力，不具多少价值，但当数百万名民众的注意力，集结在一起，背后所乘载的价值，就不可小觑。他更进一步形容，民众注意力的价值，相当于加总脸书、Google、电视台等注意力商人的资本额。注意力并非取之不尽，因此更为弥足珍贵，他预期，“注意力将成为新型态的货币，成为最具价值的东西。”