Google在AdSense搜寻广告排挤对手遭欧盟罚款14.9亿欧元

欧盟反托拉斯委员会以Google滥用市场独大地位，在与第三方网站的AdSense广告合约中，采行多项限制性的条款，阻挠Google竞争者在这些网站上投放搜寻广告，违反欧盟反托拉斯法规，在3月20日宣布判罚Google 14.9亿欧元（约520亿台币）。

欧盟竞争委员会主席Margrethe Vestager指出，欧盟以Google在线上搜寻广告中介市场上非法不当运用其独大地位，判罚14.9亿欧元。Google透过对第三方施加反竞争的合约限制来巩固其线上搜寻广告的优势，时间超过10年，扼杀了竞争者在同等地位上竞争及创新的可能性，间接损害消费者利益。

这里讨论的不是Google一般的搜寻广告，而是AdSense for Search服务广告，后者是显示在第三方网站，像新闻媒体网站、部落格或旅游网站内建的Google客制化搜寻（Custom Search）结果页中的广告。欧盟在2010年启动调查，认为Google透过AdSense for Search扮演线上搜寻广告中，广告主和第三方网站之间的中介平台角色，而在Google独占近90%搜寻的市场中，对竞争者如微软、Yahoo等而言，第三方网站是他们取得线上搜寻广告营收的重要途径。

2016年7月欧盟发出二项异议声明书，对Google做出二项指控。其中一项就是指控Google 利用AdSense for Search和第三方网站的合约，排挤搜寻竞争对手。3月20日的宣布就是欧盟委员会近二年调查的结果。

欧盟调查后，相信Google从2006年就在合约中加入独家条款，禁止这些出版商网站在其搜寻结果页展示竞争搜索引擎的广告。2009年3月起Google放弃独家条款，改采名为“优先投放”（Premium Placement）的合约条款，要求出版商保留最赚钱的广告版位给Google的广告，并要求Google广告的投放基本量，使竞争者广告无法投放在明显且容易点击到的版位，而在另一条款中，Google 也要求如果出版商想变更竞争者广告展示位置，必须取得Google的书面同意。

欧盟认为Google先是施加了“独家供应义务”使搜寻竞争者无法在最知名的网站上投放搜寻广告，后来又以“松绑独家策略”确保自家搜寻广告的优势，且控制竞争者广告的绩效，认定Google行为违反了欧盟反托拉斯法。

在2016年欧盟提出异议声明书后数月，Google停止了所有非法行为。总结Google违法期间及严重性，欧盟判罚Google 2018年在欧盟区内线上搜寻广告总营收的1.29%，即1.49亿欧元。Google也可能在欧盟会员国内被个人或企业分别提出民事诉讼。

Google尚未对此作出回应。

这是欧盟近两年第三度对这家搜寻巨擘因垄断业务行为开罚。2017年，欧盟针对Google滥用搜寻优势排挤比价购物竞争网站判罚24.2亿欧元，2018年再以Android强制搭售自家服务，重罚43.4亿欧元。