NCC：外界批服贸开放第二类电信服务危及国安是误解

学者发起连署行动，有近200位学者、专家连署反对服贸开放第二类电信服务，认为这将危及国家安全，对此NCC上周六发出新闻声明，认为外界对服贸产生误解，并计划在周二（4/8）举行公开说明会。

NCC表示，这次外界对于服贸协议开放我国第二类电信事业，允许业者经营三项第二类电信事业业务（包含存转网络服务、存取网络服务、数据交换通信服务），可能导致中资进入我国重要电信基础建设-电信机房，进而影响国家安全，引发国内资通讯产业、学界相当大的关注。NCC认为三项服务为封闭性质，与开放的互联网无关，请外界勿将此混淆。

NCC同时针对外界质疑一一作出说明，包括服贸开放是首次且重要开放、将开放协议无限上纲至国安及资安议题、漠视三项特殊二类电信服务的封闭特性、误导开放投资等于开放经营、混淆电脑机房及电信机房的不同。

NCC指出，服贸开放电信业务并非首次实施，事实上，民国91年的WTO协议中，我国就对外资投资第一类电信业者设有限制，直接投资比例不得超过20%，直接与间接投资比例不得超过60%，第二类电信事业没有限制。在民国98年与中国签定ECFA时开放11项第二类电信业务的一般服务。

外界关心我国开放第二类电信事业将对第一类电信事业（国家基础建设）带来资安疑虑，认为第二类电信事业租用第一类电信业者服务，将难以避免对第一类电信业者网络带来影响，可能动摇国家安全，NCC则认为第一类电信业者有充分的网络控管能力，非外界揣测无法抵御外界的攻击。

NCC强调，身为主管机关并没有漠视国家资通讯安全，自始自终都关心国家资通讯安全，例如民国101年禁止国内电信业者使用来自中国的核心网络设备，同时要求中国人士不得进入电信机房。

开放中国投资电信事业，不代表开放经营。为防止投资变为实际经营，依规定投资人需为中国或海外上市电信业者身份，持股上限不可超过50%，对投资事业不可具有控制力。至于在实务上，陆资透过种种隐藏方式规避查核则是从加入WTO就有这个问题，NCC坦承实务上要查核隐藏陆资确实不易，会联合其他部会研究多层次资金的查核技巧。

至于学者关心政府虽然禁止中国人士进入我国业者的电信机房，却不禁止其进入电脑机房，NCC表示，电信机房不等同于电脑机房，已要求电信业者电信机房内资讯设备维护不得委托中国投资的业者，应无资安疑虑。