洪政伟
国家通讯传播委员会(NCC)在周三通过“行动宽频业务竞价作业注意事项”修正草案,对5G释照的竞价游戏规则有更详细的说明,12月10日将展开竞价作业,预计明年1月完成释照。
中华电信、远传电信、台湾大哥大、台湾之星、亚太电信五家电信业者,先前已向NCC提出申请参与竞价,NCC准备在11月下旬完成书面审查,公布合格竞价者名单,12月上旬开始竞价作业,明年1月完成整个5G释照程序。
而此次国内5G频谱释照,将释出3.5GHz、28GHz及1800MHz三个频谱,合计将释出2790MHz的带宽,其中的3.5GHz划分为27个单位,每单位为10MHz带宽,共释出270MHz带宽,而28GHz划分为25个单位,每单位为100MHz,共释出2500MHz带宽,至于1800MHz,因多数已应用在4G服务,仅释出20MHz带宽。
相较于6年前4G首次释照采用类似拍卖的方式,由各家业者出价竞标,NCC指出,此次5G释照方式参考国外的拍卖经验,改良三年前4G第三波释照的“多回合同时上升竞价法”(SMRA),从业者的出价竞标,改为业者提出需求带宽,提升竞价效率。
5G释照竞价作业将分为两个阶段进行,第一阶段为数量竞价,以多回合竞价决定各业者能得到的单位数量,第二阶段则是位置竞价,决定各业者得标单位的频率位置。第一阶段结束至第二阶段开始,两阶段间相隔7天。
在第一阶段的数量竞价部分,各家业者提出需要的单位,若需求的单位数超过供给的单位数量则进入第二回合,第二回合价将增加3%,若是需求仍大于供给再进入第三回合,回合价再增加3%,直到需求单位量和供给量相同为止,若连续两回合没有竞价者提出需求带宽,则结束数量竞价。
为避免某些频谱资源流标,在第一阶段的数量竞价中加入补充竞价回合,若业者得到的需求数量已超过上限,仍可以参加补充竞价回合,以突破上限限制取得更多单位数量。
NCC补充说明,每回合竞价者取得的暂时得标带宽,会依竞价者提出需求带宽的回合价,是否等于当前回合的回合价,或竞价者的需求带宽,是否等于前一回合的暂时得标带宽等因素,决定竞价者的排序,序位优先者取得暂时得标带宽,如果序位相同,则由电脑抽签决定。
第二阶段的位置竞标,先由各业者提出想要的位置排列组合,彼此重叠的位置经过协商后,若仍未取得共识,则依业者出价决定。
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