1年千万张公务员奖惩令文件靠区块链无纸化，全台7,800个-机关已推行

台湾公部门有新的区块链落地应用了，行政院人事行政总处人事资讯处专门委员曾宜君，在第四届台湾区块链爱好者年会上，揭露作为行政院人资单位（HR），如何运用区块链技术，节省公部门作业时间，他们的第一步是从公务人员奖惩令电子化开始。

行政院人事行政总处主要统筹-人力规划、进用、训练、考核、待遇、福利等人事人员管理机制。作为人事总处的资讯单位，曾宜君提到，其实早在十几年前，他们就参与了国发会的电子化-计划，在过程中开发了许多共用系统，提供给人事人员使用，以处理日常业务。

她也指出，由人事行政总处人事资讯处开发的人力资源管理资讯系统（WebHR），在全台8,000多个-机关中，就有7,800多个-机关使用此系统。

曾宜君提到，人事业务在人事作业流程，会产生出大量纸本文件，每份文件都必须要盖章，比如派令、奖惩令等，还得确保每份纸本文件保存良好，因为任何一位公务员，都有可能不定期需要这些证明文件。举例来说，若有公务员要去应征职缺时，就须检附5年考绩通知书、奖惩等，办理退休则要检具过去的服务证明。

然而，“每位公务员30、40年公务生涯的纸本文件，要一件不漏全部保存住，真的非常困难。”她强调，资讯处会想导入区块链技术的两大痛点，一是纸本文件保存不易；二是，纸本证明文件过于大量。

曾宜君列出证明文件的统计数据中，公务人员的奖惩令是最大宗的，一年平均发出370万件纸本奖惩令，且奖惩令是采取纸本送交当事人签收的方式，不只如此，还得进行副本，以及给予相关单位，统计下来，一年总共会有1千多万件的纸本文件。此外，像是考绩通知书一年也有约46万件；人事派免令一年则约有10到20万件，得依据当年的人员变动情形等状况，她说。

也由于这些文件都非常大量，人事行政总处的资讯部门开始评估区块链技术。在去年底，与国家高速网络与计算中心（简称国网中心）合作POC，采取联盟链方式，由国网中心提供区块链节点，并先从人力资源管理资讯系统（WebHR）的奖惩作业子系统开始。

曾宜君解释，整个奖惩过程都会在奖惩作业子系统上进行，承办人员一旦在此系统写入一笔资料，同时就会写一笔到区块链上，并会经过人事行政总处核定的奖惩资料，以确保奖惩令无误，并将由系统自动传输资料到公务人员个人资料校对网站，并提供各机关公务人员随时随地，透过公务人员人事服务网（eCPA），以电子凭证（自然人凭证或健保卡）登入查询与打印奖励令资料。

目前，公务人员奖惩令电子化应用，已在今年3月正式上线，并且适用于使用WebHR的7,800多个-机关，包括行政院所属中央与地方各机关学校办理公务人员记功的奖励案件，囊括嘉奖1次、嘉奖2次、记功1次及记功2次等，占全部奖惩案件的99％以上，都采用电子化方式发送，且不再发送纸本文件。

然而，行政院人事行政总处考量到，惩处与记一大功以上的奖励，因案件影响当事人权益较为重大，目前还是走纸本流程，未来会视推动情形，研议是否扩大奖惩案件全面采取电子化措施办理。

奖惩令的区块链应用只是第一步，曾宜君透露，包括公务人员在职证明、离职证明、服务证明、考绩通知书等，未来都会写入区块链，目前人事行政总处人事资讯处正在开发，预计今年年底前会上线。

曾宜君也建议，各机关若要采用区块链进行应用，得先审慎评估，为何要做区块链，要解决何种问题，当问题定义好之后，确实可行才可做。不过，她也坦言，人事行政总处并没有因为做了区块链，而影响现行业务流程，资料还是写在数据库，只是另外一份抄到区块链上，这也是要让实际应用时的反弹不会太大，让公务人员能接受这样的业务流程。文⊙李静宜