美国-控告Google搜寻有市场垄断行为，Google：将力争到底

在经过一年多的调查后，美国司法部及11州昨（20）日正式控告Google搜寻以不当手段维持其在搜寻、搜寻广告业务上的垄断地位，排挤竞争者，此行为触犯反托拉斯法。美国-并指出，当年Google批评微软打压竞争，如今自己也成为打压竞争者。

美国司法部连同包括佛州、德州等11州将引用反托拉斯法（Sherman Act），来限制Google以不法手法维持其在美国搜寻服务、搜寻广告及一般搜寻文字广告市场上垄断地位的行为。美国-计划祭出罚金、强制缩减投资或变更商业手法，或是三者并用。

在此之前，欧盟已经就Google透过搜寻广告服务AdSense及Android OEM搭售合约，来排挤竞争对手的行为，对Google提起告诉并重罚数十亿美元。去年美国司法部也终于开始有所行动，对Google（和Amazon、脸书）展开反托拉斯调查。

在声明稿中，美国司法部长William Barr指出，在过去16个月中，司法部反托拉斯部门搜集了可信证据显示Google早已不在公平基础上竞争，而使用其垄断权力以及数十亿利润锁死手机、浏览器及次世代装置的搜寻管道，结果造成无人可挑战的搜寻及搜寻广告独大地位。而市场欠缺竞争造成选择减少、品质（包括隐私）下降、广告价格上升及创新不足，进而伤害使用者、广告主、小型公司。

这份64页的文件历数Google不法垄断商业行为，包括多年来支付数百亿美元给苹果、三星、LG等主要手机业者；AT&T、Verizon等主要美国电信业者；以及浏览器公司如Mozilla、Opera、UCWeb等，以确保Chrome作为预设浏览器、排挤其他浏览器软件。有的合约也要求装置业者搭载Google包含搜寻在内的App套件，作为消费者上网环境预设。

司法部调查显示，Google的独家协议涵括近60%的搜寻市场，而剩下的搜寻则被Google自有软件，即Google Chrome拿走将近一半。Google持有或掌控的搜寻通路占了美国大约80%的一般搜寻市场。基于独家协议及垄断性的行为，使Google近年取得将近美国90%的搜索引擎查询市场，在行动装置上更来到将近95%。

美国-并指出，即使在司法部宣布启动反托拉斯调查，Google却依然故我，并且和通路商签定更具排他性的合约，此外，Google甚至将类似手法扩大到新兴搜寻领域，例如语音助理。如今Google的搜寻独大地位已延伸到次世代连网平台，包括智慧喇叭、连网家电及物联网。

搜寻市场上的垄断，也造就Google在搜寻广告及一般性的搜寻文字广告多年的独大地位。美国-认为，美国广告商一年付给Google搜寻广告约400亿，让Google得以佣金形式回馈给偏袒Google的通路厂商，这种行为也提高竞争者的进入门槛，扼杀了小型搜寻业者生存空间及搜寻服务的创新，例如一家以订阅制取代广告收入的搜索引擎，或是以隐私保护为区隔者如DuckDuckGo。

司法部援引2000年美国司法部控告微软一案来比喻本案，指出Google曾批评微软打压竞争，如今Google却采取同样手法来维持垄断地位，但比微软更聪明的是，Google公开及私底下言行都更小心，例如要员工避免使用“搭售”、“杀死”、“封锁”等字眼，以免成为呈堂证供。美国-认为，若是法庭没有采取行动，Google将持续打压竞争的手段、阻碍创新、减少美国消费者的选择，被迫让Google予取予求、侵害隐私及使用个人资料。

Google也在昨日提交美国证管会的文件中，指司法部及11州对Google的控告“毫无依据”，Google将会力争到底。

媒体分析这是美国-近20年来对科技公司采取最严厉的措施。上一次是美国司法部因Windows搭售IE控告微软，几乎引发分割微软。美国众议院本月公布的科技大厂垄断调查报告，指出Google、脸书、Amazon等科技巨头具有垄断市场的力量，而且需要由国会或执法者来制衡。一般认为可能意谓著分割或限缩其商业手法。