台湾人权促进会针对数位身份证提出集体诉讼，资安疑虑、法源不足是民间团体质疑焦点

我国-力推数位身份证（eID），计划于明年1月试办、7月全面换发，民间团体屡屡对于政策与法源隐含的资安问题，呼吁内政部应修法或制订专法来因应未果，台湾人权促进会愤而召集58位民众集体提出“预防性不作为”诉讼，并于11月2日首度于台北高等行政法院开庭。然而，开庭后他们才从法官得知，内政部拒绝公开相关资料的原因，竟是政策尚在滚动式修正，该团体指控，到场开庭的内政部代表一问三不知。

为何台湾人权促进会要采取提出集体诉讼的做法？反eID律师团召集人林煜腾律师表示，他们在发现政策隐含的问题后，寻求监察委员、立法委员等管道，向内政部洽询数位身份证的配套措施规划，迟迟没有得到具体回应。如此资讯不透明的情况下，内政部却赶在明年1月就要试办，而他们却是等到开庭才知道政策仍在滚动式修正，显然法律的部分还没有到位。林煜腾认为，数位身份证的政策规划，应该还是要交由国会讨论，而非内政部全权决定。

原告之一的台湾人权促进会秘书长施逸翔，引用了中央研究院法律学研究所《数位时代下的国民身份证与身份识别政策白皮建议书》指出，内政部的政策不只存在资安风险，亦欠缺充分的法律授权。再者，数位身份证的T-Road跨机关业务资料共享，没有问责制度的规划。换言之，一旦-机关保护民众个资不力，没有人需要为相关事故负责。

施逸翔也针对承揽数位身份证标案的中华电信，旗下负责标案部分内容“户役政系统维护及功能扩增”的子公司资拓宏宇，提出质疑。他指出日前有立委爆料，此户政系统的设计师是上海人，尽管资拓宏宇予以否认，并表示愿意接受-调查。但他认为在事实尚未厘清之前，-不应贸然继续进行换发数位身份证的政策。

针对台湾人权促进会的质疑，内政部也在同日下午4时10分发出新闻稿，表示上述指控并非事实。该单位表示，他们已对于法官征询新式身份证记载事项、相片规格，以及身份证芯片资料清单等事项，逐一说明。

内政部对于法源依据和不愿换证的民众权利，提出说明。首先，该单位指出，根据户籍法第52条，内政部订定身份证的格式与内容已获得授权，他们认为换发数位身份证一事完全符合法律规定。

至于开始更换数位身份证后，纸本身份证也会公告失效，对于不愿使用数位身份证的民众，是否会影响公民的权利？内政部表示，依据户籍法第59条第2项规定，届时未换领新证者，还是可以透过其他身份证明文件，例如护照和户口名簿等，来行使权利。如果民众遇到行政机关不利益处分，而认为权益受损，可依法提出行政救济。不过，根据内政部的简易问答集，除了明确指出纸本身份证不会和eID并存，也提及民众应该要配合更换新证，才不会影响自身的权益。

而在隐私、资安，以及换发流程上的疑虑，内政部表示会依据户籍法、个人资料保护法，以及资通安全管理法等做为法律基础，来推动数位身份证。除此之外，对于民间团体提出的疑虑，他们并未进一步说明。