在推动台湾金融科技发展的路上,金管会将设立两大平台,其一是单一窗口沟通平台,主要功能为跨机构、跨部会沟通协调;另一个是金融科技共创平台(简称共创平台),主要功能为协助推动金融科技发展事项,集结了市场多元利害关系人的共同力量,一起规划制度与作法。
金管会主委黄天牧提到:“金融科技的发展,绝对不是由主管机关单方面能够完全涵盖,金管会的确也没这样的能力与资源,势必要把外部市场的能量、想法释放出来。”为了成立这两个平台,金管会个别做了许多努力,更是大动员周边单位人力,可见推动决心。
金管会底下的金融科技发展与创新中心(简称创新中心),原本就是推动金融科技发展及执行创新实验机制等任务的专责单位,更有跨部会协调功能。创新中心原本就设有咨询小组,包括了来自经济部、国发会等部会的成员。遇到创新实验提案,创新中心会找相关部会及外部专家学者一起举办审查会议。
为顺利推动金融科技发展路径图各项措施,金管会内部更修正金融科技发展与创新中心作业要点,强化创新中心作为单一窗口沟通平台及跨部会协调功能,就跨机构、跨部会议题,协助业者解决共通性议题。推动措施上,创新中心将搜集意见与问题,视议题邀集相关机关或机构召开会议,研商与合作办理跨机构、跨部会议题,如资料共享。
金管会综合规划处副处长胡则华举例,在金融科技发展路径图公布后,9月底时,金管会通过一家公司的创新实验案申请,可是,这项创新实验案立刻面临到的就是课税议题,于是,创新中心立即邀集财政部赋税署、申请公司与银行,进行跨部会研商,就实验业务所涉及的税赋问题进行讨论厘清,协助这个团队解决问题。“这就是创新中心希望符合单一窗口平台,来降低业者沟通成本的目的。”她强调。
另一个由金管会周边单位协力设置的共创平台,也将于11月中旬正式启动,并以金融总会为主体,整合各单位资源,各就其所长,各自承担金融科技发展工作的一定责任,共同来推动。
金管会考量,创新中心为任务编组,虽然外界建议金管会应该扩大组织或增加专责人力,用更前瞻及全面的规划与执行金融科技发展政策,因应国内外发展迅速的新兴商业模式与基础,并发展监理科技。不过,有鉴于公务体系新增单位、人力与经费的挑战度高,金管会才决定研议结合周边单位的专业与力量设置共创平台,共同推动未来金融科技发展的各项工作。
共创平台将由金融总会担任总窗口,底下将设立4个组别,且各组召集人与成员都已找好,并各有其擅长与资源,甚至后续各组别分工也已确定。每个组别不只有召集人,还有来自其他周边单位、金融业者、科技业者等。
胡则华解释,共创平台是一个更开放的机制,聚集了金融圈、科技圈、金管会、周边单位,让多方意见可以融入,共同制定策略或措施。金管会更在相关推动工作进行时便参与其中,在各方讨论、达成共识后,则由共创平台底下各组别,往上提报,最终会把相关建议正式提到金管会。例如,金管会要推动金融科技证照,需要设计证照分类、资格,就需先集合大家的意见,建立共识后才有办法推出。胡则华认为:“共创平台将会成为未来台湾金融科技发展,共识形成的重要地方。”
更重要的是,黄天牧提到:“共创平台会是一个价值与观念思考,互相激荡的地方。”不是只靠公务员思考,而是透过周边单位与其他外部单位的连结、资源的共享,以及观念跟各种想法价值的冲击,看看能否为整体金融科技发展,找出更好的方向。
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