【2021资安大预测】趋势9：干净网络｜美国新总统拜登上台后，5G干净网络能否延续值得关注

美国总统川普将中国视为头号敌人，激烈的美中贸易大战加上武汉肺炎疫情的影响，各界对于中国业者信任度大为降低，加上未来市5G网络的时代，如果网络电信业者采用不可信任的中国业者所制造的5G设备后，难保这些5G设备没有隐藏任何恶意程式在内。因此，美国公布一份“全球5G干净网络名单”，就是希望确保关键的电信网络、云端、数据分析、行动应用、物联网和5G相关技术，都不会使用到“不受信任”的设备商的产品。

但是，美国第46任总统拜登即将于今年1月20日正式就任，不过，拜登在外交政策上，向来将俄罗斯视为首要敌人，与副总统贺锦丽都与中国政、商业者关系良好，对比川普的各种仇中、排中的政策，尤其是5G干净网络的名单中，直接排除中国华为的5G设备。面对拜登未来的四年任期，能否维持川普既有与中国保持距离的外交关系，是否会转头恢复与中国的互动，值得各界持续关注。

中国华为首当其冲，名列美国5G禁令名单

从2018年底开始的美中贸易大战，中国电信设备业者华为则成为双方首要针锋相对的目标。当时，华为创办人任正非的女儿孟晚舟任在华为担任副董事长兼财务掌，途经加拿大温哥华转机时，加拿大警方应美国-司法互助要求，以“华为涉嫌违反美国出口管制像伊朗出售敏感科技，并以假账资料为掩护”的理由逮捕孟晚舟，美国也随即提出引渡孟晚舟道美国接受审判的要求。

孟晚舟案件只是一个导火线，真正的关键点则是，华为从2014年开始，便陆续派员窃取美国电信公司T-Mobile的Tappy手机测试机器人技术以及其他学术研究等机密资料外，加上华为以高薪恶意挖角其他公司员工以取得公司商业机密，甚至于，华为违反美国禁制令，偷偷与伊朗、北朝鲜有贸易往来，更重要的是，美国在2019年世界行动通讯大会（MWC 2019），引述一份英国报告指称，华为会受到中国当局控制，在设备上安装后门程式，协助中国从事间谍活动。华为虽然否认相关指控，美国代表仍积极游说各国-及电信营运业者，遵循美国排除华为设备的政策。

美国总统川普在2019年5月则签署行政命令，宣布进入国家紧急状态，允许美国禁止外国对手拥有或掌控的公司提供电信设备和服务；美国商务部更宣布，将中国华为以及其70加公司列入出口管制实体名单，没有经过批准的美国公司，都不可以销售相关的产品和技术给华为。

2019年8月，白宫则宣布，禁止美国-部门采购华为的设备和服务；同年11月，美国联邦通信委员会投票决定，禁止美国电信营运业者使用-资金，采购中国华为和中兴公司的设备。

台湾名列美国5G干净网络清单，未来政策走向需关注

到了2020年，美国国务院在4月公布“5G干净网络计划”，公布一份全球5G干净网络名单，到了8月，美国国务卿庞佩奥更扩大干净网络计划，锁定的对象更包含：干净营运商（Clean Carrier）、干净商店（Clean Store）、干净行动应用程序（Clean Apps）、干净云端（Clean Cloud）、干净电缆（Clean Cable）以及干净通道（Clean Path）。

台湾的5家电信业者都全数名列“5G干净路径”（5G Clean Path）的干净电信公司清单中，在2020年8月，台美签署“5G安全共同宣言”，外交部长吴钊燮表示，台湾在布建5G的资安考量上，已经超前部署，完全排除具有资安疑虑的中国软件应设备与服务。

在2019年5月，包括全球30多国的官缘、欧盟、美大西洋公约组织（NATO）和工业界代表共同发表有关5G安全的“布拉格提案”，未来每个国家在评选5G供应商的时候，应该江国家安全、经济、商业等因素纳入评选标准做，作为各国在设计、建设、和管理5G基础设施时的建议原则。

台美“5G安全共同宣言”目的就是要加强5G安全的合作，同时响应“布拉格提案”（Prague Proposals）对5G安全的呼吁，这也意味着，台湾5G资安的作为已经和国际标准接轨，可以打造被世界信赖的资安系统及产业链。

在美国推出的5G干净网络计划后，印度在与中国边境冲突不断、关系极度恶化下，印度官方在6月率先禁用中国59款App，9月第二波禁用118款中国App，11月第三波禁用43款App。印度官方宣布禁用中国App的政策，精神上也符合美国5G干净网络计划中的“干净行动应用程序”。

川普从2020年11月开始，为了确保总统任内对于中国各种反制政策得以存续，他也签署各种的行政命令。例如，川普引用“国际紧急经济权力法”、“国家紧急法”及301条款颁布行政命令，宣称中国正加强利用美国的资本，进行军事、情报和其他安全机构的发展和现代化，已经对美国构成威胁，禁止美国投资认定由中国解放军拥有或掌握的31家中国企业的股票。

川普即将卸任之际，他也以资安威胁为由，签署行政命令禁止使用包括支付宝、CamScanner、QQ钱包、SHAREit、腾讯QQ、VMate、微信支付和WPS Office共8个中国应用程序，这也是继先前禁用中国微信和抖音后，第二波中国App的禁用名单。

川普任内推动的5G干净网络计划，搭配签署相关的行政命令，就是希望可以相对维持与中国-的距离，不要因为拜登上任后而有所改变。未来，拜登的中国政策的走向，不仅影响5G干净网络计划的延续性，也影响台美关系未来的发展，值得关注。