金管会发布2021年施政重点：纯网银Q1陆续开业、资料共享新进程、保险科技新应用、金融资安落实、票券金融公司数位监理申报上线最新消息

金管会主委黄天牧亲率2位副主委，以及银行局、保险局、证期局、检查局局长举行新春记者会，发布2021年施政重点。（摄影／李静宜）

金管会在2月18日举行新春记者会，金管会主委黄天牧亲率2位副主委与各局局长，共同揭露2021年施政重点。主要延续了去年（2020年）推出的多项政策，像是金融科技发展路径图、金融资安行动方案等，今年也将分阶段逐一落实。金管会也一并揭露了包括纯网银、资料共享、保险科技、监理科技、金融资安、数位监理申报的最新进展。

黄天牧强调，将持续以金融稳定与金融发展并重的施政目标，推动落实各项策略，在持续强化金融韧性的同时，也能提供创新的足够空间。

纯网银今年Q1陆续开业，黄天牧给纯网银3大建议

金管会预告，今年第一季，3家纯网银会陆续开业。目前，乐天国际银行已在1月19日正式对外开业营运；Line Bank（连线银行）在2月4日已取得金管会核发纯网银营业执照，等到与中央银行、财金公司等单位的系统介接测试后，即可正式对外营运；尚未取得营业执照的将来银行，仍在准备开业相关事宜中。

黄天牧坦言，Line Bank本来可以更早取得纯网银营业执照，但因为揪团事件而影响核发时程。以此个案，黄天牧建议，纯网银应建立合作伙伴对法令遵循的共识。因为在发展异业结盟、生态圈、场景金融时，随着合作对象彼此间关系更加紧密，合作伙伴必须认知到纯网银是受高度监理的金融特许事业，合作伙伴们的疏失不当，可能会影响主管机关、顾客或社会大众对纯网银的形象与信任。因此，“生态圈不应只是业务的生态圈，同时也须是法遵的生态圈，以共同的形象及法遵要求为前提来合作。”黄天牧强调。

此外，纯网银需强化信誉风险及流动性风险的侦测与因应，在提供商品服务时也要重视公平待客，这是黄天牧对纯网银的第二项建议。第三项建议是，纯网银也要管理跨域业务可能衍生的风险，比如金融与非金融市场间的参与者如何互动、如何强化管理业务网络以减少资讯不对称及系统性风险、如何掌握金融科技创新的效益并管理可能伴随发生的风险等。

金融科技发展路径图今年重点工作

金管会在去年8月发布了金融科技发展路径图。今年，针对资料共享、法规调适与伦理规范、能力建构、数位基础建设、园区生态发展等主要推动面向，金管会也列出将推动的几项重点工作。

针对资料共享面向，今年有4项工作需完成。一是金管会将参考国际作法，研议推动银行以外的其他金融业办理公开资讯查询，往开放金融前进。二是将协调周边单位建立金融机构与第三方服务提供者（TSP）合作资讯揭露制度。三是研议修法，允许金控公司在金控端建立客户风险管理数据库并可由旗下子公司查询。以上三件事预计在今年第三季要完成。此外，今年金管会也将研议订定金融市场跨机构或跨市场客户资料共享的相关规范。比如，联征中心正规划建置联征中心第二数据库，也会如期在今年10月建置完成，并提供给符合资格条件的金融科技业者运用。

在法规调适与伦理规范面向，则有2项工作在今年需达成。一是将整理数位金融服务相关法令或自律规范，建置在金管会官网的金融科技专区。另一项是搜集外界意见并依照需求强度，增修数位金融服务相关法令或自律规范。

数位基础建设方向，今年金管会要推动金融机构共组金融行动身份识别联盟F FIDO，规划导入国际FIDO标准。金管会指出，目前持续与相关业者沟通中，会按照既定时程，在今年8月如期完成F FIDO筹组。

而在园区生态发展面向，今年的重点工作包括规划建立园区场域实证机制；协助园区新创团队与参与企业实验室的金融机构，共同依照机制推出创新产品与服务实证方案；以及研拟针对不同金融科技商业模式或技术服务的业者，建立及维护金融科技新创业者名录。

保险科技施政重点

在保险科技部分，对于今年1月1日正式开办的保险业保全／理赔联盟链，除了原本参与试办的11家保险业者，金管会表示，加入联盟链的保险业者家数将持续增加。金管会也将研议扩大联盟链理赔办理险种及保全变更事项，让保户在任一家参与保全／理赔联盟链的保险公司提出契约变更或理赔申请，可透过寿险公会建置的平台，通报其他参与联盟链的同业，启动理赔或保全服务的受理。

保险局在去年也鼓励保险业推动电子保单认证与存证机制，让保险公司制发的电子保单，可透过存放在第三方认证机构的平台进行验证与存证，并可记录下投保与资料异动的历程，日后，若消费者对电子保单的真伪有所争议时，得由公正第三方提供保单内容作为佐证，确保保单的保障范围。根据保险局数据指出，截至去年底，已有8家寿险公司加入寿险公会建置的保险科技运用共享平台的电子保单存证；另有15家产险公司与保发中心签订电子保单认证及存证平台资讯服务契约。

此外，为了鼓励保险业流程创新，去年底金管会同意所有经营强制汽车责任保险的14家产险公司，运用AI辅助辨识系统申请试办强制险2.0。今年1月开始，保险公司可透过拍照或扫描民众申请的强制汽车责任保险理赔诊断书与单据，上传到AI辅助辨识系统，由系统抓取文字内容与字段解析，保险公司理赔人员复核无误后，再由辨识系统自动运算给付金额，理赔人员再次确认后，就能通知受害人理赔结果。

今年第三季，金管会也将配合保险实务、金融科技发展、资讯安全防护，研议修正保险业办理电子商务应注意事项相关条文。

另外，国际会计准则第17号公报（IFRS 17）将于2023年正式实施，台湾保险业则将在2026年正式接轨国际，金管会今年也将持续督促保险相关单位推动接轨IFRS 17，依照IFRS 17专案小组规划，保险业将在今年完成各项资讯系统的盘点事项，以准备进入下一阶段资讯系统的建置作业。另外，考量到IFRS 17的影响涉及公司商品、投资、风险、风管等重大面向，为让保险公司顺利接轨，金管会也要求各保险公司在今年规划完成相关因应策略、作业流程、内部控制等调整时程并提董事会讨论。

证券商发展虚拟据点获提升实体营业据点数字化

在证券业部分，因应科技发展及未来投资人临柜业务需求递减，金管会今年也研议证券商发展虚拟据点，并且订定数字化服务作业要点，协助证券商整合所有现行前台交易与后台账务的数位服务流程，或是提升实体营业据点的数字化程度。

金融资安行动方案落实时程

而金管会在去年8月发布的金融资安行动方案，在今年，则有7项重点事项要完成。第一季将订定金融资安人才职能地图；第二季则会修订各业别内稽内控相关规定，要求一定规模以上的金融机构设置副总层级的资安长，统筹资安政策的推动协调与资源调度。第三季将办理金融机构DDoS攻防演练与金融资安攻防竞赛；以及建置金融机构攻防演练训练场域；还要强化银行营运不中断相关措施。

今年第四季则将订定金融机构资安监控组态基准及作业指引，推动金融机构资安监控中心与联防监控中心协同F-SOC运作，建立金融资安事件监控体系，即时有效关联分析整体资安风险，发挥资安联防功能。也将督导各业别公会修订资安相关自律规范及作业韧性参考规范，包括资通安全防护基准、新兴金融科技资安规范、供应链风险管理规范等。