公民开发者最新本土病例地图开发幕后剖析，凸显疫情开放资料最大问题

去年开发台湾口罩地图应用的公民开发者江明宗，今年5月疫情爆发后，也在5月25日上线了自行开发的台湾Covid-19本土病例地图，这份地图的发想来自于g0v社群中，一位桃园小儿科医师的提议，他进而透过-开放的本土病例资料，来开发确诊人数分布地图的应用。

江明宗指出，-刚开始释出的开放资料，确诊人数统计仅提供到县市层级，所以，他透过疾管署传染病统计资料查询系统，透过资料爬虫抓取乡镇市区层级的确诊人数，并制作成确诊人数地图。释出的地图应用中，各行政区会依据人数多寡呈现不同颜色，每小时更新一次资料；使用者进入地图后，若授权地图使用设备位置资料，就能定位附近位置来查看确诊情形。

释出初版地图后，随着疫情逐渐严峻，-也开始在开放资料中加入乡镇市区层级的统计资料，江明宗因此能更直接的取得CSV档案来利用。同时，他也持续新增地图功能，并在新版本开发完成的第一时间，贴到g0v社群取得各种意见与回馈，再回头精进地图功能。比如近期地图中新增了七日平均功能，就是根据一名g0v网友的建议，指出假日与平日的确诊人数，可能因行政检验能量差异产生波动，若以近七日新增确诊数加总后的平均值来看，较能从长期趋势来了解确诊人数变化。

目前，这份地图除了能查询七日平均数、确诊人口占该行政区总人口比例、男女比、年龄层占比等功能之外，由于原本的地图是以“个案研判日”的确诊人数资料来制作，江明宗后续更在疾管署释出以“发病日”为基础的确诊人数资料后，制作了两个新地图，一是乡镇市区版本，一是县市版本，供需要的民众参考利用。

不过，他也指出，在制作这份地图时，仍面临到开放资料不够完备的问题。其一，是在搜集网友回馈资讯时，网友希望在地图中也能查阅死亡或重症数字，但他只能回复对方，由于统计资料只有全国数字，无法根据个别行政区个别呈现。其二，则是疫情指挥中心公布的确诊人数，有时与开放资料公布的人数有些微差异，但因开放资料只公开各行政区的确诊人数总数，不会显示个案编号在其中，因此也无从对误差数字进行修正。

除了确诊人数的开放资料释出不够完备，-在其他资料种类的提供上也不够充足。比如疫苗接种的资料，原本有释出一份各县市接种人数的统计，但释出没多久就不再提供，江明宗认为，可能是第一线来不及统计接种数据，也可能是-担心这份资料被用于比较县市的接种率、或疫苗分配情形，因而不再提供。种种资料不够完备的情况，使得巧妇难为无米之炊，开发者也无从开发相关应用。

“明明-端掌握的资料这么完整，可是释出资料很小心翼翼，对比韩国、美国的情况，我们小心翼翼过头了。”江明宗长期在开放资料领域深耕，针对-这次在疫情下释出的资料特别有感触。他在脸书指出，台湾-资讯化程度在国际间算是领先地位，-端其实有完整的资料，但资料的开放却往往取决于决策者的意愿，并没有将民意纳入开放资料决策的一环。

但反观美国疾管单位建立的主题网站，除了基本的资料视觉化，人们想要了解的各种议题，都可以在上面找到完整资料，网站还提供了偏向科普性质的周报，从搜集的资料去探讨疫情变化，系统化建立人民与-间的信赖关系。虽然他也提到，美国已经经历过疫情的重创，台湾则是处于疫情爆发的应对时期，在同一个时间点来比较可能有失公允，但他也以美国的案例，期许-在疫情趋缓后能释出更多资料，让民众能进一步从开放资料，进行疫情趋势或-应变措施的检视及探讨。