屋漏偏逢连夜雨,除了持续进行中的反垄断调查,阿里之后,腾讯等互联网公司接连被监管机构及媒体关注。
8月6日晚,北京市海淀区人民检察院发布公告称,本院在履行职责中发现,深圳市腾讯计算机系统有限公司(简称“腾讯”)的微信产品“青少年模式”不符合《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定,侵犯未成年人合法权益,涉及公共利益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定,法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼,法律规定的机关和有关组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。
微信第一时间回应表示,“将认真自检自查微信青少年模式的功能,并且虚心接受用户建议以及诚恳应对民事公益诉讼。我们很重视青少年的健康成长,微信将积极承担起保护和引导青少年的社会责任。”
公益诉讼公告阶段,腾讯尚未被起诉
据了解,2020年10月,响应主管部门的倡议,微信主动上线了青少年模式,并一直在持续完善其能力。海淀检察院的公告里,目前尚未披露微信“青少年模式”中涉及的侵犯未成年人合法权益具体问题。
值得注意的是,有法律人士指出,海通检察院的公告并不意味着诉讼已经开启,很多媒体报道时直接使用了“海淀区人民检察院起诉腾讯”或“提起民事公益诉讼”作为标题,这就是典型的乱用法律术语。
根据检察院发布的公告和《人民检察院公益诉讼办案规则》第四章第二节“公告”规定,本案目前仍处于“公告”阶段。由检察院公告社会利益受损害情况和告知适格主体可以向人民法院提起诉讼。
通俗来说,这更像是一次对原告的“公开征集”,同时也是对微信的一次“威慑”。如果检察院发现公共利益仍处于被侵犯的状态,即使没有适格主体,检察院自身也可以作为公益诉讼人发起诉讼。
同时,在30日的公告期内,检察院会对案情进行进一步审查。如果审查中有发现不存在违法行为的或公共利益已得到保护的等情况,案件可能会被终结,不会被推进到起诉阶段。
因此,这起针对腾讯的公益诉讼是否真正会发起,还要等检察院的审查结论。
根据微信的公告,在青少年模式下,目前开启后,家长能够设置视频号、公众号、小程序等产品的开放范围,且支持展示视频号青少年专属内容池,限制青少年用户发起直播以及使用直播打赏,关闭小游戏、Q币充值、信用卡等功能。
腾讯表示,也将借此机会广泛收集用户反馈,不断完善对青少年的各项保护措施,并持续对青少年进行正向引导,与家长共同保护青少年的健康上网生活。
未成年人保护受全社会关注
2020年10月修订的《未成年人保护法》正式确立未成年人保护检察公益诉讼。
中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁曾撰文指出,当未成年人合法权益在网络空间受到侵犯时,通常带有损害扩散迅速、受害范围广泛、受害时间持续、受害人数众多、受害方式隐秘等特点,导致个体维权成本高、途径少、效果差。这可以说是未成年人网络保护的最大难题。根据以往的经验,既需要强调各方齐抓共管、各履其职,更需要有常态化的机制和制度予以保障。
针对“未成年人网络保护”被提起诉讼的首家互联网公司是快手。
在最高检直接指导下,浙江省检察院成立由省、市、区三级检察机关未检干警组成的专案组,于2020年12月2日向杭州互联网法院提起民事公益诉讼,请求判令快手立即停止实施利用该公司App侵害儿童个人信息的侵权行为,赔礼道歉、消除影响,赔偿损失并将款项交至相关儿童保护公益组织,专门用于儿童个人信息保护公益事项。后双方依法达成和解协议。
抖音也多次因为“中小学生”出现在短视频中而被点名批评,甚至被央视曝光。
曾有媒体引用数据,抖音85%的用户在24岁以下,基本上都是95后,甚至00后,拍摄者中的中小学生竟然占了很大的比例。其中有学网红化妆的,有学成人纹身跳舞的,还有早恋的,许多中小学生沉迷其中。在黑猫投诉上,与未成年人打赏主播相关的投诉高达325条,涉及抖音、快手、B站、酷狗音乐等多个平台。
抖音近期新建机制,强调未成年人打赏可申请快速退款。针对可能产生的未成年人消费行为,抖音采取了“事前防范、事中审核、事后处理”的原则,建立了全用户生命周期的未成年人消费保护机制,避免做事后诸葛亮。
随着移动互联网的快速发展,未成年人触网范围快速提升。如何在未成年人的身前构筑网络安全的堤坝,将是所有互联网公司有待持续探索的新命题。
2012年8月31日,全国人大常委会表决通过了关于修改民事诉讼法的决定,首次将公益诉讼制度写入民事诉讼法。在未成年人保护问题被关注之前,针对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为的公益诉讼更为常见。
阿里也曾经因为环境保护问题被环保机构作为原告,发起公益诉讼。2016年,中国绿发会向杭州市中级人民法院提交诉淘宝网、深圳市速美环保有限公司违法销售、生产汽车年检神器事件的诉讼材料,正式提起民事环境公益诉讼。2020年8月7日,中国绿发会收到最高人民法院再审立案受理。
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