港计划再拍卖旧频谱做法逆全球大势

本地电讯商的流动频谱 900MHz 和 1800MHz 将在 2020 年和 2021 年到期，特区政府今年上半年曾公开咨询往后安排，可惜反应未够热烈。香港电讯董事总经理艾维朗明言，特区政府若继续拍卖频谱，价钱贵得离谱，只有将成本转嫁消费者。“多国已不再拍卖频谱，主动推出更多频谱为未来 5G 铺路，此举将影响经济发展。”

根据研究机构政策二十一上月中所做的民意调查，成功访问了 1,019 人，近九成不知悉有关咨询，逾九成人更不知特区政府打算调高频谱收费。

电讯顾问公司 Network Strategies 对全球频谱价钱作出比较，发现香港比全球高得严重。该公司董事兼创办人 Suella Hansen 指出，香港的频谱成本偏离国际水平。若按通讯管理局参考过去三次拍卖频谱价钱而定出日后频谱再分配的参考定价，结果只会导致价格被人为推高，扭曲市场供求平衡，对消费者有负面影响。各国早已取消频谱拍卖安排，减低整体成本。

香港频谱较全球各地贵一截，以此作重新拍卖的基础，肯定成本更贵。

艾朗维明言，电讯商用高价钱投得频谱，无可避免地将成本转嫁消费者身上，最直接是提高行政费用，将会比现时每月 18 元更高。“如果政府减低频谱成本，甚至可减收费用。”

特区政府除了有意重新拍卖频谱外，还未有拿出更多频谱供市场发展，跟全球大趋势相违背。HKT 无线业务策略及核心网络主管黄锦恒表示，频谱是一项促进经济发展的关键元素，但未来数年香港并没有新频谱可供采用。“当全球在努力找频谱，特区政府却在用旧频谱赚钱。”

ITU 已指出部分频段可释出供流动服务可用。当中包括 Band 42（3400MHz至3600MHz）、Band 41（2500MHz），以及 Band 28（700MHz）。黄锦恒指出，特区政府应跟随大势，开放这些频段供本地电讯商使用，以免落后于其他国家。

同时，艾朗维又批评，特区政府的咨询有前设，即使有明显主流意见，亦会按既定一套去做。他又提到，特区政府曾承诺研究开放频谱次级市场，但一直只闻楼梯响。

频谱对电讯商来说，有如地产发展商的土地。不过地产商有次级市场交易，频谱则没有，贵价拍卖得来，惟有由消费者承担。“现在连印度亦设频谱次级市场。香港政府应尽快落实，让市场可自由交易频谱，在数码经济需要移动网络支援的大前题，促进整体经济发展。”