透过发行虚拟代币的方式进行 ICO (首次代币发行, Initial Coin Offering) 进行融 (集) 资的方式在中国大陆近 2 年非常盛行，但因为许多涉及投机、非法吸金的诈骗行为层出不穷，严重扰乱当地金融秩序，因此“中国人民银行”今天正式发布公告，宣布任何未经过批准的代币融资都属于非法行为。同时也明确指出如乙太币、比特币等虚拟货币皆不具备法偿性，不具有与货币同等地位，因此也不应做为货币在市场流通使用。
明确定义比特币等虚拟货币不得用于交易流通
根据此次公告，中国人民银行明确指出：“代币发行融资中使用的代币或"虚拟货币"不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通使用。”
此举除了明确禁止虚拟货币进行融集资外，也表明了中国大陆政府对于虚拟货币的定位，并未认同比特币等虚拟货币可视为具备流通性值的法定货币。而此公告一出，也让比特币、乙太币等虚拟货币之“汇率”应声下跌，其中比特币跌幅达 6%。
▲比特币汇率受公告影响，跌幅达 6% (图／MaiCoin)
“央行”要求立即停止并返还已募得之资金
除此之外，中国人民银行也要求所有 ICO 行为应立即停止，已完成 ICO 的组织和个人也应该立即清退，将资金返还与投资人，不得再进行任何"买卖"，并将严格清查。
本公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止。已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。有关部门将依法严肃查处拒不停止的代币发行融资活动以及已完成的代币发行融资项目中的违法违规行为。
禁止所有交易平台“换汇”
而虚拟货币玩家用以变现的“交易所”也在这波公告中被要求不得进行代币、虚拟货币与法定货币间的兑换业务，也不能进行带买卖、提供定价及讯息中介等服务，并通知相关主管部门将相关网站及 APP 强制关闭、下架处理。
重整及恢复金融秩序
近几年网络公司踏入金融领域的活动时有所闻，在本次公告中也明确宣布非金融机构及非银行支付机构不得进行代币发行融资交易相关业务，包含直接或间接为代币发行融资和“虚拟货币”提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务，不得承保与代币和“虚拟货币”相关的保险业务或将代币和“虚拟货币”纳入保险责任范围。
完整公告全文如下：
近期，国内通过发行代币形式包括首次代币发行（ICO）进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序。为贯彻落实全国金融工作会议精神，保护投资者合法权益，防范化解金融风险，依据《中华人民共和国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国电信条例》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等法律法规，现将有关事项公告如下：
一、准确认识代币发行融资活动的本质属性
代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。有关部门将密切监测有关动态，加强与司法部门和地方政府的工作协同，按照现行工作机制，严格执法，坚决治理市场乱象。发现涉嫌犯罪问题，将移送司法机关。
代币发行融资中使用的代币或“虚拟货币”不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通使用。
二、任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动
本公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止。已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。有关部门将依法严肃查处拒不停止的代币发行融资活动以及已完成的代币发行融资项目中的违法违规行为。
三、加强代币融资交易平台的管理
本公告发布之日起，任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”，不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务。
对于存在违法违规问题的代币融资交易平台，金融管理部门将提请电信主管部门依法关闭其网站平台及移动APP，提请网信部门对移动APP在应用商店做下架处置，并提请工商管理部门依法吊销其营业执照。
四、各金融机构和非银行支付机构不得开展与代币发行融资交易相关的业务
各金融机构和非银行支付机构不得直接或间接为代币发行融资和“虚拟货币”提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务，不得承保与代币和“虚拟货币”相关的保险业务或将代币和“虚拟货币”纳入保险责任范围。金融机构和非银行支付机构发现代币发行融资交易违法违规线索的，应当及时向有关部门报告。
五、社会公众应当高度警惕代币发行融资与交易的风险隐患
代币发行融资与交易存在多重风险，包括虚假资产风险、经营失败风险、投资炒作风险等，投资者须自行承担投资风险，希望广大投资者谨防上当受骗。
对各类使用“币”的名称开展的非法金融活动，社会公众应当强化风险防范意识和识别能力，及时举报相关违法违规线索。
六、充分发挥行业组织的自律作用
各类金融行业组织应当做好政策解读，督促会员单位自觉抵制与代币发行融资交易及“虚拟货币”相关的非法金融活动，远离市场乱象，加强投资者教育，共同维护正常的金融秩序。
来源：中国人民银行
