房屋空置率高到危险区间 为何迟迟不开征空置税？

本文来自公众号：华夏时报（ chinatimes），作者：陈岩鹏，虎嗅网获授权转载。

北京至少有90万套房屋闲置！

刚刚辞去我爱我家副总裁职务的胡景晖，又爆出猛料。

8月22日，他在新浪会客厅上说，“我们频繁的在郊区盖廉租房和经济公租房，而在五环、六环以内，90万套已经建成的房子处于空置的状态。”

其实，空置率高已经是公开的秘密。早在2010年，一家网站发起“网友集体晒黑灯”活动，用“黑灯率”来证明小区的空置率之高，结果，短时间内网友们上传的“黑灯”照片涉及北京近20个小区。

在一项有2万多名网友参与的调查中，90.7%的网友认为住房空置率高，近70%网友认为自己居住的小区晚上住户黑灯情况“很多”。媒体也做过这方面的调查，也得出了空置率高的结论。但像胡景晖这样有鼻子有眼地说出90万套空置房的人实在太少了。

要不是被老东家排挤，胡景晖会自曝家丑，与全行业为敌吗？

也许胡景晖只是想说几句大实话，就像他在离职前炮轰资本是租金暴涨的罪魁祸首一样，但无意间却撕掉了行业的遮羞布。

北京的住房空置率是最高的吗？

几年前，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《城镇住房空置率及住房市场发展趋势》报告披露，2013年，我国城镇住宅市场的整体空置率达到22.4%，城镇空置房为4898万套。其中六大城市空置率分别为：重庆25.6%、上海18.5%、成都24.7%、武汉23.5%、天津22.5%、北京19.5%。三线城市住房空置率为23.2%。

除了上海，其他四个城市的空置率都比北京高，北京的空置率低于三线城市甚至全国的平均水平。但换个角度讲，不是北京低了，而是全国各地的住房空置率普遍都很高。

2015 年5月全国城市住房市场调查报告显示，全国主要城市住房空置率整体水平在22%-26%之间。

2016年初，中央党校教授周天勇做了一个测算，2015年底预计，我国城镇已经被购买和竣工住宅的空置率约在20%到25%之间，城镇地区空置住房约为6500到8800万套之间。

同时，他还从另一个维度进行了考证。周天勇在2016年统计报告中发现，截至2016年，全国城镇住宅供给41594万—44594万套，每套3.05人，城镇住宅可供12.69到13.6亿人居住。而实际上情况是，截至2017年，统计局数据显示我们城镇常住人口为8.13亿人。

今年3月份，国家电网公布了空置率的调查结果，从每户电表数据来看，一年一户用电量不超过20度认为是“空置”。算下来，2017年，大中城市房屋空置率是11.9%，小城市房屋空置率13.9%，农村房屋空置率14%。

按照国际惯例空置率处于5%到10%为合理之间，当空置率达到10%到20%就是危险区间，超过20%就是严重挤压。

中国的房屋空置率说严重点，已经“严重挤压”了，说轻点也是到了“危险区间”。

难怪，中财办原副主任杨伟民会有“空置率非常高”的感慨。

今年6月，他在第十届陆家嘴论坛发表演讲时说，“我在中央财办的时候，请有关单位对住宅空置的情况做了调查，我国无论是城市还是乡村住宅的空置率非常高，比日本还高，这很不正常，说明用来炒的房子还真不少。”随后发言的中国建设银行董事长田国立更是用“太可怕”来形容空置率之高：“本来我也准备了一个数，后来杨伟民主任说他不说数，他不说我就更不敢说了，你想空置率实在太可怕了！”

反观欧洲国家房屋空置率较低的瑞士只有1.47%，比较高的法国为6%，德国为8%，美国次贷危机时的房屋空置率才2.9%。这些国家的房屋空置率低，很大程度上跟开征空置税有关。

比如，荷兰奈梅亨市政府向无房者免费提供私人闲置房。荷兰法律允许人们入住闲置一年以上的空房，而空房业主也愿意在政府的协调下无偿提供这些住房，因为如果他们希望自己房屋中突然出现的“不速之客”搬走，必须证明其住房的闲置时间还未超过12个月。瑞典针对闲置房的措施则更为有力，为了遏制闲置房数量上升的趋势，除了加强租赁服务外，瑞典政府甚至将无人居住的住房推倒。

政府出此下策主要是认为闲置房的增加提高了政府保护下的租赁房屋的价格，使得公共支出激增。通过这些措施，荷兰和瑞典成为了欧盟国家中房屋闲置率最低的两个国家，均不超过2%。

今年6月，香港开征“一手房空置税”，针对空置一年或以上的单位，通过现有差饷机制收取，税率为应课差饷租值的200%。直白一点来说就是：空置税征收的对象是空置一年及以上的一手房。征收时会对这套房屋的租金做一个评估，空置税为年租金的200%。

征收空置税可以敦促开发商和房屋所有人像市场释放更多的存量租住房源，加大供应，不仅可以平抑房租价格，还可能起到防止房价上涨的作用，可谓“一石二鸟”。就连胡景晖都替监管部门着急：“北京为什么不能仿效香港出台空置税？只要一个税我们就可以逼出90万套的空置房。”

“胡景晖之问”，也是很多人的疑问——空置率问题由来已久，为什么迟迟不开征空置税？

是经验不足吗？没经验，可以借鉴嘛，欧美国家在征收空置税方面的经验已经很成熟了，有很多现成的经验借鉴，甚至都可以直接拿过来用。

有人说是“技术问题”。但从上述国家电网的统计来看，空置率都能精确到小数点后面，技术显然已经不存在问题了。

田国立一语点破了天机，“房价要真控下来，银行也害怕，房地产商也害怕，买房者也害怕，相关部门也害怕，但你真继续涨大家也害怕，这个僵持局面必须得有一个办法解决，商业银行在这个时候必须有一些操作办法。”

一切都是一个“利”字，楼市捆绑了太多人的利益——开发商、银行、政府、你和我。