社交电商平台因治理不力成假冒伪劣产品“新集散地”，这种现象已引起监管部门的高度重视。国家市场监管总局、国家发展改革委、工业和资讯化部等八部委近日联合下发通知称，于6月至11月联合开展2019网络市场监管专项行动（代号“网剑行动”），严打网上销售假冒伪劣产品。值得注意的是，本次专项行动严厉打击的数个重点领域和近期社交电商平台发生的多起假冒伪劣产品事件高度重合。

■八部委2019网络市场监管专项行动方案

一段时间以来，“百元山寨液晶电视”“千元苹果手机”“黑作坊儿童纸尿裤”等出现在社交电商平台上的假冒伪劣产品，数次引发社会关注。为了自身发展而对假货采取默许甚至放任态度，个别平台因治理售假不力而饱受舆论质疑。社会各界一致的观点认为，“嘴上喊打”却没有实际作为，就是纵容包庇制售假行为，这让全社会多年来联动共治并取得显著成效的打假心血付诸东流。

为了避免制售假行为在治理不力的“新假货集散地”死灰复燃，今年“网剑行动”重点任务强调要严厉打击网上销售假冒伪劣产品。社会反映集中、关系健康安全的消费品将成为今年“网剑行动”的打击重点。其中，食品、电子产品、家庭日用品、儿童用品、服装鞋帽等多个打击重点，都是目前社交电商平台假货治理的高危领域。此前，个别平台因在这些领域出现假冒伪劣产品而被多次曝光或投诉。

为杜绝光喊不做的“假打”行为、落实电商平台履行治理假货的责任，今年八部委将综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段督促平台经营者履行法定责任和义务，监督电子商务经营者履行知识产权等方面的义务。

6月15日，在北京举办的“2019电商知识产权峰会”上，来自-机构、行业协会、高校和阿里、京东、苏宁等电商平台的专业人士，针对当前假货治理和知产保护难题各抒己见。与会方表示，“打假不容易”不能成为纵容包庇制售假行为的借口，多年来社会各界联合共治取得的打假成果更加不易，“纵容造假包庇售假是全社会的公敌，绝不能让打假心血白流，绝不允许假货借其它平台死灰复燃。”

谁在知产保护方面真抓实干，市场和品牌将会给与最真实的反馈。与会各方的一致共识是，务实的知识产权保护是电商平台的核心竞争力，与其不断向同行们“碰瓷”制造话题，不如扎扎实实练好“内功”。

“商誉对于电商平台来说至关重要，甚至决定生死存亡。”中央政法委官方微信公众号“长安剑”近日发文称，任由“买得到便宜买不到放心”发展下去，浮华只是昙花一现。

【连结】

网剑行动七大重点任务

（一）着力规范电子商务主体资格，营造良好准入环境。依法查处电子商务经营者违反《电子商务法》第十五条规定的资讯公示义务的行为。监督电子商务经营者依法办理市场主体登记，规范电子商务主体资格，加强对社交电商、跨境电商经营者的规范引导。督促电子商务平台经营者按照《电子商务法》等法律法规要求登记备案，对进入平台的经营者真实资讯进行核验、登记，建立登记档案，监督电子商务经营者做好亮照、亮证、亮标工作。督促邮政企业、快递企业加强对电子商务企业协议客户经营范围的审查。规范电子商务经营主体，集中整治非法主体互联网应用（网站、APP等）。

关键词：严打售假

（二）严厉打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品及假药劣药，营造放心消费环境。以食品（含保健食品）、药品、电子产品、汽车配件、家俱家装、家庭日用品、儿童用品、服装鞋帽以及劳动防护安全帽等社会反映集中、关系健康安全的消费品为重点，加强监管执法和刑事司法，以大要案为突破口，组织开展集中打击，坚决守住人民生命健康和安全的底线。坚持线上线下治理相结合，加强流通销售餐饮环节食品等商品抽查，加强网络餐饮服务食品安全监管，加强风险监测，净化生产源头，依法查处利用互联网销售假冒伪劣商品违法犯罪活动。依法依规处置互联网侵权假冒有害资讯。

关键词：查处刷单

（三）严厉打击不正当竞争行为，营造公平竞争的市场环境。按照《反不正当竞争法》《电子商务法》等相关规定，严厉打击网络虚假宣传、刷单炒信、违规促销、违法搭售等行为。严肃查处违规推销宣传婴幼儿配方食品的行为。严厉打击通过组织非法寄递空包裹等方式，帮助其他经营者进行刷单炒信等违法行为。督促电子商务平台经营者进一步加强对刷单炒信行为的监测监控，完善商品（服务）信用评价体系，配合执法工作开展。依法查处电子商务平台经营者限制平台内经营者参与其他第三方电子商务平台经营活动等行为。

关键词：规范广告

（四）深入开展互联网广告整治工作，营造良好广告市场环境。以社会影响大、覆盖面广的入口网站、搜索引擎、电子商务平台为重点，突出移动客户端和新媒体账户等互联网媒介，针对医疗、药品、保健食品、房地产、金融投资理财等关系人民群众身体健康和财产安全的虚假违法广告，加大案件查处力度，查办一批大案要案。

关键词：净化环境

（五）依法打击其他各类网络交易违法行为，有效净化网络市场环境。落实《电子商务法》《网络安全法》《消费者权益保护法》《价格法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等相关规定，畅通消费投诉举报渠道，保护消费者知情权和选择权，加大对不正当价格行为、不公平格式条款、不依法履行七日无理由退货义务等侵害消费者权益行为的打击力度。全方位多渠道加大个人资讯保护力度，规范涉及个人资讯的合同格式条款；严肃查处未经同意收集、使用、过度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供个人资讯行为,依法查处不履行个人资讯保护义务、为网络违法犯罪提供支援帮助的网络平台；严厉打击侵犯公民个人资讯犯罪，切实防范大资料技术对个人资讯的滥用。依法严厉打击网络交易平台为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务的行为。密切协作配合，加强对手机APP端（网络交易平台、网络订餐平台、线上旅游平台、社交电商、跨境电商以及其他网络市场新模式新业态）违法犯罪行为的研判、监管和打击查处。加大对网络销售单用途商业预付卡违规行为的查处力度。严格海外代购行为监管，加大对跨境电商进出口环节整治力度。加强对网络销售禁止交易商品的监测监管工作，不断净化网络市场环境。

关键词：强化监测

（六）强化网络交易资讯监测和产品质量抽查，营造良好消费环境。不断强化监管技术应用，探索应用网络交易资讯监测的新方式，完善监测监管流程，有效发现网络交易违法线索。重点关注网络集中促销期、节假日等重要时间节点，开展网络市场定向监测和产品质量抽检，及时发现风险，发挥部门失信联合惩戒作用，实施全网警示。

关键词：落实责任

（七）落实电子商务经营者责任，营造诚信守法经营环境。督促电子商务经营者特别是平台经营者履行法定责任和义务。监督电子商务经营者履行消费者权益、知识产权、个人资讯保护等方面的义务，依法承担产品和服务质量责任，严格落实网络销售商品修理更换退货责任。指导和督促电子商务平台经营者加强对平台内经营者的资格审查、主体资讯公示，落实知识产权保护“通知—删除”义务、显著标明竞价排名商品（服务）为“广告”义务；指导和督促网络餐饮服务平台加强分支机构、代理商、合作商管理，主动向监管部门报送平台入网餐饮服务提供者资料和平台分支机构、代理商、合作商等资讯，加强餐食配送过程管理，逐步推动外卖餐食封签，确保食品配送过程不受污染。指导和督促配送、邮政、快递等企业完善实名制，拒绝接收、寄递侵权假冒商品，为执法部门核查违法犯罪线索提供支援。

■八部委联合专项行动，“剑指”治理假货不力重灾区

■文/王玎

■编辑/张永忠