高超音速导弹：一种新的扩散危机

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鉴于高超音速导弹的扩散会带来威胁，兰德公司在最近的一份报告建议：美国、俄罗斯和中国应该利用高超音速导弹的技术壁垒，全面禁止完整的高超音速导弹及主要部件出口他国。

当全世界都在因尚未找到有效解决朝鲜核威胁的方法而惋惜的时候，一种新的危险渐渐出现在公众的视野中：那就是高超音速导弹及其在国际贸易中的扩散。

高超音速导弹的速度可达到3600英里/小时（约5794千米/小时）——至少是音速的5倍。直至精准打击目标的数秒前，它们都能保持隐藏状态，这让被打击目标几乎没有反应时间。

此外，这种武器能够在没有常规爆炸物的情况下，利用自身动能摧毁目标。在面对高超音速导弹时，要重新考虑传统的二次打击的可能性，因为它们有潜在能力攻击一个国家的首领，在其反击前将之杀害。

这会导致面临高超音速导弹威胁的国家不得不在这一困境中两害相权取其轻。它可以授权军队而非国家首领进行报复性打击，然而这会增加发生意外冲突的风险；能够分散军力，让打击变得困难，而人员分散又会增加敌方突破口，使得敌方更容易被击败；可以在接到首次袭击警报后立即部署区域性战略力量，而这会进一步加剧危机动荡；还能够主动向敌方发起攻击。但这些做法都会激发国家的好战行为。

鉴于当代弹道导弹的扩散带来了许多与高超音速导弹的扩散相同的问题，后者是否真正构成了独特威胁呢？对于没有导弹防御系统的国家来说，高超音速导弹并没有增加多少威胁。但越来越多的国家正在采购导弹防御系统，特别是用它来对抗区域性威胁，不过，高超音速导弹技术能够有效消除这些防御系统的作用。

美国、俄罗斯和中国正率先研制高超音速导弹，法国和印度紧随其后。澳大利亚以及欧洲各国有时以民用为借口研发其组件技术。十年之内，这些相关国家可能会部署高超音速导弹，而这些导弹会直接流入国际市场。难道就没有办法阻止高超音速导弹在全球扩散吗？

或许超音速技术本身就可以，因为它极难掌握。启动高超音速巡航导弹的引擎相当于在2000英里/小时（3219千米/小时）的风速中点燃一根火柴。更甚的是，在超音速飞行的严酷环境下，导弹的形状会改变，这会给飞行控制带来极大的挑战。

兰德公司最近的一份报告指出：美国、俄罗斯和中国（三巨头）应该利用这些技术壁垒，全面禁止完整的高超音速导弹及主要部件出口他国。因为它很大程度上取决于技术，所以这个禁令能够在许多年内限制高超音速导弹仅停留在三巨头国家中。事实上，为了维护自身利益，他们也该减少自己在新危机面前的曝光率。也许是由于担心对北约（NATO）可能发动毁灭性高超音速打击，俄罗斯已经指出高超音速导弹的危险。另外，预计中国也会反对日本和印度获取此类武器。

在国际层面上，应当达成广泛共识的是：限制低层次高超音速技术贸易，确保贸易只在极度谨慎的情形下进行。导弹及其技术控制制度（MTCR）是一项国际性条约，现有35个成员国，该制度旨在限制导弹的扩散，当前它也涉及到一些高超音速技术。

日本和欧洲都表达了开发高超音速科技的意愿。鉴于过去研发具有成本效益的高超音速飞机带来的挑战，以协和式飞机（Concorde）为例，兰德公司在其报告中对这一目标的可行性提出了质疑。对于高超音速飞机用作客机或是发射空间卫星的情况，MTCR进行逐案审核，以防止技术扩散到各国武器研制项目中。

即便如此，MTCR关于高超音速导弹的制度还存在疏漏之处。比如，中国不是MTCR的成员国。另外，超音速飞机不需要或只需要少量有效载荷（如爆炸物）就能攻击，它们不符合MTCR制度中对最严格限制下的导弹有效载荷定义的要求。因此，若要建立一个严格的三国禁运制度，这套制度必须比MTCR更严密彻底，且必须脱离当前制度。

值得庆幸的是，目前还没有哪个国家能通过出售高超音速导弹获利。但这个情况可能会在10年内发生变化。尽管如此，现在，甚至若干年内，美国、俄罗斯和中国，以及那些不希望高超音速导弹在本国周围活跃的国家，仍然有时间采取行动。趁现在还有机会，是时候推动防扩散威胁行动了。

作者介绍：

Richard Speier博士是非营利组织、非政党组织兰德公司的客座研究员。在美国国防部长办公室任职期间，他成立了不扩散政策办公室并帮助设计、谈判和实施了导弹及其技术控制制度。

编译丨刘洋

选自丨Georgetown Journal of International Affairs