花莲赈灾这次会有这么大的风波，以下提出几个对于捐款的小常识，用5分钟的时间快速了解这次风波的源起以及捐款应该要注意的地方，大致上分类为这次赈灾的目的、对象、受害者实际受赠金额、合法捐款、捐款收据、捐款征信公开、财务报告公开、捐款是否可退费以及这次花莲赈灾退款方式。
花莲县政府表示有捐款到0206震灾补助的民众都可以将款项退回，即日起至3月31日止停止任何捐款以及退款相关事宜。需附上捐款或汇款收据、捐款人身份证正反面影本、存折封面影本及联络电话，详细内容请到花莲县政府0206震灾网站或直接下载0206震灾捐款退款声明书。
22亿有8亿用在产业振兴
无论是政府或捐款者，大家一开始的目的的确是以赈灾为主，希望能将募集的资金运用在罹难者、受灾户、房屋重建等部分。而在2月26日第一次会议当中，确实已经将大部分基本所需要支出的开销列举，并纪载罹难者、受灾户等应该补助的金额，反而是在第二次会议才开始让捐款者感到疑惑，为何会有8亿的预算要提供给观光相关产业业者。而本次募总金额将近22亿，在捐款收支表发现提供给受灾户有8.7亿，占43.5%，而用在观光等营利产业则预估需要8亿，占40%，而将近5亿的捐款目前还未有其他规划。
花莲县政府与捐款者认知与实际执行上的差异
而花莲县政府地震灾害捐款管理第二次会议纪录中的提案十六及提案十七，个别提到营运困难之石材产业纾困办法以及观光产业纾困办法两件案例，个别提出4亿元的预算，总计8亿预算用于营运产业纾困办法上。而花莲县长傅崐萁则公开表示花莲赖以为生的观光产业面临因为地震关系流失许多游客的信心，让花莲观光产业正面临前所未有的危机。
而站在捐款者的立场则是单纯的希望赈灾费用应该用在受灾户上，希望能让受灾户在后续的生活能够少担心经济上的问题，但不是把捐款挪用到营利单位，现在花莲县政府不仅将捐款挪用到营利单位以外，挪用预算更是高达8亿元，相当于募款总金额的4成，因此捐款者对于将善款移用到营利单位相当不谅解。
接受善款对象的认知
以花莲县政府0206地震灾害捐款管理及监督作业要点中提到，这次赈灾的主要对象是因地震而而往生、受伤或家园损毁的受灾户，以及因为震灾而导致的重建有关事项，不过却没有特别说明营利单位的石材业者以及观光业者同样会成为这次受赠对象。而花莲县长则表示这次地震所带来的伤害不仅只是家园损毁的受灾户，这次地震发生在农历年前，有不少观光产业因此而造成莫大的损失，但又无法提供产业损失详细清单。
捐款者在捐款前大部分都是看到新闻上的受灾户、罹难者，希望能上这些受灾户在重建期间可以获得友善的照顾，因此有不少捐款者是省吃俭用，使用超商及LinePay等小额捐款。对捐款者的认知这些善款应该是用在紧急且需要急迫需求的灾民，而非因为少赚一个年假的营利的营利单位。
▲本次捐款中透过超商进行小额捐款的累计约有2亿7800万元。
捐款者实际获得金额
2月6日的地震发生至今已有一个多月，收到善款后经过2次会议后目前仅发放受灾户慰问金，而第2次会议则有个别提案每一笔大笔款项的预算，如家园重建救助计划约7亿元、危险建筑物补助计划约5000万元、拆除工程损坏建筑物修缮补助计划约200万元、罹难者慰问金发放计划约7000万元、台泥指定捐款受灾民众生活扶助计划约3600万元、医疗照顾补助计划依实际医疗支出全额补助、警戒区安全撤离户短期安置计划约117万元、口腔重建补助约100万元、财产损失汽机车补助约1000万元、受损房屋及车辆税捐减免约257万元、罹难者联合奠祭约134万元、重灾区一般住家财产损失救助计划约1000万元、捐款管理稽核委托会计师计划每小时总计约2万元、受灾民众代步脚踏车约19万元，最后则是营运困难之石材产业纾困计划约4亿元、营运困难之观光产业纾困计划约4亿元。
▲上图中的其他包含医疗费用的实支实付以及会计事务所每小时将近2万元的预算支出。
以第二次会议纪录中的预算来看，不包括营运困难之石材以及观光产业的8亿预算，目前大约有8.8亿元预算是使用在受灾户后续重建事宜，而其中有部分计划还有但书表示尚未来捐款款项充裕再另行评估。根据上图显示，在比例分配上，光是石材及观光产业就占了4成，撇除家园重建预算以外，远超过所有补助款的总额。
用来做为0206震灾之善款该如何运用
就以上述简单分析的状况来看，主要争议点在于捐款者与政府单位觉得受灾户的对象不一致，花莲县政府表示花莲市民赖以为生的观光产业在这次地震当中也造成相当大的损失，其中石材业者则损失将近20亿，所以也被列为这次震灾的其中一个补助对象。
但部分决议要对款的捐款者则是表态不该把捐款挪用在营利单位，即便是因为地震灾害造成的损失，但捐款理应要用在因为地震而导致生活困苦或短暂无法正常生活的灾民。有鉴于双方对于受灾的定义不同，进而延伸出捐款对于花莲县政府将赈灾善款用在不该用的地方，而花莲县政府也表示，若是无法认同这样的决议是可以将捐款退回。
石材及观光产业在花莲确实占有相当大的营收，但无论在地震灾害管理办理或募款的当下都是表态将会对灾民的生活以及后续重建给予补助，从未提及会将善款运用在因为地震灾害造成损失的营利单位，而2月6日地震灾害发生至今也才1个半月，有许多该支出的款项都还没完全确定，也很难估算未来这群灾民会需要什么样的帮助，第二次会议中提案十二的决议内容甚至提及，受灾户财损方案暂予保留，尚未来捐款款项充裕在另行评估，观光产业若是因为这次震灾而有重大影响，则应该以营利损失比例为原则提供赈灾，而非直接列举预算任其规划。试问，受灾户的财损需要另行评估，但是营利单位的财损却这同一时间被列入议题，这也难怪会造成许多捐款者的反弹。
▲在花莲县政府0206震灾网站上仅有提到震灾灾民的受难状况以及救灾进度，但却未提及业者需要受到补助的相关需求。
捐款可不可以退费
这里简单撷取以目前现况来阐述，其实捐款在民法上来说是已经赠与出去的款项，是无法收回的，但如果善款没有使用完则必须退还或是转移到其他单位。当然法规上还是有其他条款，以公益劝募相关条例来说，劝募团体如果没履行义务或将捐款用在合适的地方或是不符合劝募规定则是可以要求退款，不过这次的赈灾事件其实也没有不符合劝募规定，更没有违规，因此不太适合使用这相关法规。有关法律相关内容可参考法操思想传媒。
给花莲县政府以及捐款者的建议
也许石材产业以及观光产业在这次地震有不少损失，但不该跟受灾户同一时间提出要求补助，振兴产业是花莲县政府应该做的事，但却不是捐款者想要做的事。募款时应该设有专款专户，而非与政府共用同一账户，且设立募款金额以及详细执行预算，若有余额则需列举余额分配。
捐款是好意，但是善意被挪用他处就会变得很不值得，因此捐款者应该要注意自己捐款的目的、对象这些都必须得注记在捐款纪录内，指名用途后，可以查询是否有公开征信，指定用途的款项被用在何处，否则就会变成只是单纯捐款给政府单位，而且必须要注意这笔捐款有没有得到劝募字号认可，是否为内政部或政府许可的公益团体。而营利单位的损失补助也应该列举，依营利损失比例为依据。
