“未来自动化来临后，工作会产生什么新面貌，大家也都说不准。但德国认为，提早对这个议题展开必要的沟通、研究，增加透明度，也才能让社会产生比较理性的讨论。”
由立委余宛如举办，立法院邀请了荷兰中央统计局局长 Robert Hermans、德国工研院副所长 Walter Ganz，各自从开放资料、数位经济两个有点不太一样的角度，来分享两国发展数位国家的施政进程与案例。
不过深入介绍两位的分享之前，先讲一个有趣的部分：既使荷兰、德国的施政方法、程度不太一样，但两位都提到两国政府不只提到资料开放的重要性，同时也十分重视不同行政机关之间资料到底流不流通，格式是不是一致。
为什么荷兰、德国政府会这么重视资料的内部流通性呢？一方面对大众来说，荷兰与德国都不希望“太过扰民”，同样一种资料民众写一次就够了；另一方面对不同行政单位来说，也能省去不必要的资料管理成本，并进一步让需要跨部会整合的政策可以推动更为顺利。这点也是台湾政府获得 2016 开放资料指标第一名，内部沟通却还不够顺畅之余，最值得借镜的地方。
化被动为主动的荷兰中央统计局
▲Robert Hermans谈到政府统计，许多读者心里浮出第一个单位应该就是台湾的主计总处吧！不过在很多人的想像中，主计总处的任务除了搜集各式各样的统计资料以外，似乎就没有进一步的作用了。过去荷兰统计局也是给人类似的感觉，虽然 2004 年荷兰开始施行新统计法，要求所有政府机关全部行政资料都要交给统计局，却还是总给人与世隔绝的象牙塔印象。
先介绍一下 2004 荷兰通过新统计法发生了什么事。在新法通过以后，荷兰的所有政府机关全部行政资料都要交给统计局。法律通过之前，从来没有这么大量的数据啊！所以雇用了非常大量的数据分析师与科学家，并创造了一个统一的数据服务中心。
这时 Robert Hermans 说了一个荷兰的关键态度，他说这些资料荷兰一开始就打算开源，提供给荷兰的大众与企业，因为这些资料原本就是公民的，统计局只是位于重新整理，并让它得以发挥的角色。
但后来荷兰发现其实资料开源还不够，统计局主动性应该还可以强一点，因此去年统计局下成立了城市数据中心，就由 Robert Hermans 本人职掌。那这中心干嘛呢？简单来说，就是要成为荷兰各大都市市政府的“资讯幕僚”。Robert 说明一离开中央，荷兰有 95% 的市政府面临资料能力不足窘境。城市数据中心就是要作为中央与地方资料的桥梁，把中央与地方的资料都整理在一起，进而帮助这些地方政府提升施政服务品质。
有的读者应该知道，跨国通勤在欧陆是很日常但重要的议题。Robert Hermans 就举例有个位于比利时、德国、荷兰三国边境交界的市政府苦于跨国通勤交通堵塞，但自己数位能力又不够，因此找上了城市数据中心来帮忙，建构即时侦测跨边界人口移动的系统。另外有都市就借用城市数据中心的专才，希望透过地政资料分析适合设立电动车充电站的位置，进一步吸引电动车厂商投资。
Robert Hermans 说智慧城市在荷兰已经是显学，所以下一个目标就是“智慧村落”，透过数据力量改善乡村人口的生活。
在德国，“数位国家”由劳资一起讨论
▲Walter GanzWalter Ganz 则是跟大家分享德国的数位经济现况。身为“工业 4.0”概念的起源地，德国很早就在认真思考数位经济发展的正反两面。工业 4.0 好处就是提升效率，帮助劳工能做到以前做不到的事，过去劳工的劳动现场是跟自动机器人分开的，但现在技术已经够成熟，够安全，可以在同一个生产线实现人机共作了。
但反过来说，德国社会在 2014 年就开始思考一个大哉问：新科技到底会取代多少劳动力？那么多产业，又会随着新科技怎么变化呢？所以数位经济兴起后，怎么让劳动力适得其所就是一大挑战。大家都应该知道德国是一个工会很兴盛的国家，所以 Walter Ganz 也说明，其实德国的许多数位经济施政方向，政府只负责起个头，真正主体是劳资双方，一起共同讨论、思考这些新科技所带来的数位经济面貌。但 Walter Ganz 也说明，德国工会对新科技的态度普遍也十分期待、友善。
“未来自动化来临后，工作会产生什么新面貌，大家也都说不准。但德国认为，提早对这个议题展开必要的沟通、研究，增加透明度，也才能让社会产生比较理性的讨论。”Walter Ganz 说明。所以明年德国联邦政府会推一个大专案“new work”，邀请公部门、大学、企业一起向公民展示与讨论，未来工作的可能性到。
Walter Ganz 就特别把汽车工业拿来当做例子说明。德国是传统汽车大国，但自驾车的 AI 技术已经被美国抢得先机，因此德国汽车工业的劳资双方都痛定思痛，坐下来把电池、零组件以及基础建设当作之后产业发展重点。Walter Ganz 还强调，未来汽车产业的核心思想应该是“怎么用新技术改善交通”。
像今年法兰克福车展就出现了很多自驾车。站在德国工研院的立场，Walter Ganz 就请现场的大家想一想，未来交通会变什么样子？如果自驾车盛行，是不是大众购买车辆的机会也会减少，相关的共享经济也会兴起呢？他预测，未来的车辆可能会因微型共享兴起，跟现在的汽车长得不太一样，这就会是成为擅长设计的德国一大机会。
