(国家政策研究基金会高级助理研究员揭仲；图片由揭仲提供)
北朝鲜领导人金正恩与美国总统川普的严重对立，引起的核战疑虑让邻近朝鲜半岛的台湾有遭殃之虞，民众惴惴不安；但几个月下来，冲突局势似乎达到某条底线的动态平衡，在联合国的制裁决议之下，金正恩政权下一步会怎么走？中美俄日韩两大阵营又将如何维稳？恐怕是习近平政权之外台湾人最须长期关注的大议题。
Knowing请到长期研究北朝鲜议题的国家政策研究基金会高级助理研究员揭仲详解北朝鲜议题，整理出脉络给大家一个大致的认知；以下先整理出6个重点：
1.北朝鲜借由追求核武报复能力，以确保政权不会被大国推翻，之后持续挑动区域危机，希望借此能迫使外国解除制裁以换取安定，并改善北朝鲜人民的生活，使金正恩政权更加稳固。
2.美国似乎借机加强与日本、韩国的联结，形成稳固同盟对抗崛起的中国，因而有中国专家认为川普不断弄僵局势是故意的。
3.攻击北朝鲜不仅会让韩国遭到北朝鲜的报复(甚至是核子报复)、核辐射外泄的危险，加上金正恩在北朝鲜的政敌已被肃清，就算成功倾覆金正恩政权恐怕没有合适的人选可稳住北朝鲜局势，且大国出兵北朝鲜又怕爆发中美两方的大规模冲突；因此，不仅与北朝鲜接壤的中国、韩国极欲避免动武，美国应该也不会轻举妄动。
4.俄国想以北朝鲜为杠杆，藉以在东北亚区域形势中具有一席之地，因此俄国与中国一样需要北朝鲜。
5.中国对北朝鲜的影响力已大幅减弱，而中国又不敢完全切断北朝鲜的石油与粮食来源，以免北朝鲜社会崩溃导致难民涌向中国东北，所以中国处境十分尴尬。中国认为关键在于美国，若美国赞同中俄的“双暂停”主张，让北朝鲜回到谈判桌上，中国才能发挥其影响力。
6.如果美国片面对北朝鲜发动大规模攻击，踩到中国底线，中国可能会在台湾海峡制造事端，以牵制美国的军事行动。
(图片由揭仲提供)
看完大致的整理后，请继续阅览Knowing与揭仲研究员完整的访谈：
北朝鲜有没有可能失控？
北朝鲜看似疯狂，其实目标很明确，就是透过试射与试爆来完善核武报复的能力，这样最起码能向国内外证明，北朝鲜遭外敌入侵时有报复能力；同时，北朝鲜也能用核武换取和平与外交空间；换言之，北朝鲜采取的是一种“边缘策略”，不断制造冲突迫使周边大国重新思考如何架构与北朝鲜的关系。如果外国默认北朝鲜为核武国，并改善关系、解除禁运，北朝鲜人民的生活得以改善，金正恩政权也会更加稳定。
北朝鲜行事有一定的算计，并不像外界所说的只会穷兵黩武；比如，之前据称有人提交对关岛进行导弹试射的计划给金正恩，金裁示“时机还不适合”；也就是说，北朝鲜自知不能跨越某条红线，比如射导弹到美国本土。北朝鲜很谨慎地操纵冲突，之前北朝鲜向日本试射导弹时故意调高轨道高度，让军武专家去推算“导弹若以正常弹道发射可以打到美国哪些地方？”以此做一种宣示。
金正恩会与美日等国妥协吗？
现在的金正恩，我觉得他是不排除做出妥协的。
第一、北朝鲜已大致具备抵御外敌的能力，可确保政权不会被推翻；第二、金正恩已经把前代老臣与哥哥除掉了；如果别国推翻他的话可能找不到适合的人选稳住北朝鲜局势，若局势更乱，到时核武不知道会落到谁的手上，区域危机反而更大；第三、如果美国要派兵跨越38度线北上，甚至占领北朝鲜，可能会与中国爆发更大规模的战争。
总结，因为推翻北朝鲜政权有很多不确定性，金正恩现在应该有足够的安全感做出妥协，只是要符合他的条件；比较可能被北朝鲜接受的是中国与俄罗斯一直在喊的双暂停(北朝鲜停止试射、试爆，美日等国停止军演)。金正恩至今仍未公开评论双暂停；换句话说，他没有公开反对。
其实北朝鲜外交官与外国外交官在国际场合上仍持续接触、沟通，所以金正恩并未切断沟通管道，仍保有与西方妥协的可能性；但现在川普三天两头骂北朝鲜，金正恩当然不可能和谈；而且，现在北朝鲜最可能接受的双暂停主张，美日两国也还没松口。
(图片取自Donald J. Trump脸书)
北朝鲜现在与中国的关系为何？
中国内部已承认金正恩上台后，中国快速地流失对北朝鲜的控制力，这可能跟当初中国庇佑金正恩的哥哥有关系，所以金正恩杀掉哥哥、一大批老臣，且停止中韩军事交流。现在中国内部有学者在辩论北朝鲜是资产还是负债，很多人认为北朝鲜是负债大于资产。
为什么？因为金正恩上台前中国的东北亚外交方针上有北京-首尔、北京-东京两条线，其目的是弱化美日韩三国的连结；中日关系在日本推出“钓鱼台国有化政策”后开始变坏；韩国方面，因为北朝鲜不断试射、试爆让朴槿惠政权认为中国没有影响力，开始回头仰赖美国。
拜北朝鲜之赐，美日韩同盟已渐渐成形，也破坏了中国在东北亚的布局；现在美国在韩国部署萨德高空防御导弹系统，日本未来也将部署陆基神盾导弹防御系统，中国在东北亚已陷入被动。其实有中国专家认为美国故意让局面僵持，这样才有借口在东北亚扩充影响力，又可借机强化美日韩同盟，以抑制中国，并在区域安全的层面上制造责难中国的理由。
中、俄的制裁是否虚晃一招？
其实中国现在有900多页的禁运措施计划书。禁运与切断外汇部分，中国与俄罗斯都尽量配合联合国的要求；但两国谨守一条底线：不能切断原油、粮食的供应。
为什么？因为切断原油供应后，平时有储油的北朝鲜军方不会马上受影响，奉行“先军主义”、优先供给资源予军方的北朝鲜会先崩溃的是民间社会；北朝鲜社会崩溃后中国将面临北朝鲜难民涌向中国的问题；再者，如果社会动荡使金正恩政权垮台，谁来重使北朝鲜回复稳定呢？
中国可以尽量配合联合国的制裁决议，以降低北朝鲜发展核武的潜力；但中国决不可能切断北朝鲜的原油、粮食供应。现在北朝鲜80%的原油由中国输送，少部分由俄罗斯供应。
对俄罗斯来讲，北朝鲜政权存在的意义很简单：借由北朝鲜在东北亚制造战略空间。毕竟现在的俄罗斯不比以往苏联全盛时期，所以需要北朝鲜让俄国在东亚成为一个被争取、需要的角色，让俄国具备影响力；所以俄罗斯也不希望北朝鲜政权被美国弄掉。
我觉得俄罗斯之前对北朝鲜的制裁可能比较不认真，而中国除了原油、粮食等项目之外，制裁措施执行得相当彻底，甚至之前中国外交单位向美国提出，“如果要制裁与北朝鲜往来的中国企业，可不可以直接提供名单与证据，由中国出面制裁。”中国只是要一个面子，基本上十分配合美国的制裁行动。
(图片取自Donald J. Trump脸书)
韩国将设置“斩首部队”，但韩国真的会采取强硬政策吗？
韩国是最不愿意发生军事冲突的国家，因为就算美国能在第一时间控制住北朝鲜核武，北朝鲜部署在北纬38度线的众多远程火箭、甚至长程火炮，恐怕在美军导弹落下来时，就开始攻击韩国的精华区了。
虽然韩国呼吁联合国制裁北朝鲜，但他们还是希望以外交、而非以武力解决，尤其不希望美国片面采取武力攻击。另外，军事手段并非万能，就算美国真的能以斩首行动快速除掉金正恩，也不能确保北朝鲜的军队不会发动攻击、爆发大规模的战争。所以现实中，并不存在“迅速地除掉谁就能化解战争危机”这样的事情。
北朝鲜导弹为何攻击日本而非韩国？
其实这不能说是“攻击日本”，因为导弹是从日本领空“以上”的“外层空间”中飞越，严格来说其实不构成侵犯日本领空。一般而言，高度在一百公里以上的空域不会被视为领空。
为什么导弹针对日本而非韩国？第一、试射导弹主要是展示北朝鲜的攻击能力，而这些导弹对韩国来说射程太远；第二、威胁韩国的边际效应比较低。北朝鲜须要展示自己有攻击美日两国本土的实力，而攻击韩国的能力是不用证明的。另外，日本是美国在亚太地区最重要的军事基地与战略支撑，而射导弹威胁美国恐怕会擦枪走火，所以北朝鲜转而威胁日本。
安倍晋三诉求强硬处理北朝鲜问题是否为虚张声势？
日本在北朝鲜问题上基本上是配合美国，他们与美国的姿态不会差不多。现在美国基本上是强硬的，所以日本摆出来的姿态不会太弱；日本也主张要禁运原油给北朝鲜，不过日本并未呼应川普说的军事解决方法。
其实北朝鲜不断试射、试爆给予安倍晋三修宪、扩军、增加国防预算的理由，安倍政府借机让国家正常化。现在日本自卫队已经变成“美军遭受攻击可以出动支援”，职能扩大了。
(图片取自Donald J. Trump脸书)
美国有可能承认北朝鲜为合法拥有核武的国家吗？
我觉得顶多是默认，而且在默认后美国应该还是会尽量限制北朝鲜的发展核武，与导弹技术；现在美国对北朝鲜好像没有什么全盘的规划，基本上川普是跟从前朝的做法，而且喊得更凶；更糟的是，美国外交与军事上的步调也不一致，释放出不同的讯息。川普上台后似乎没有回顾以前对北朝鲜的外交策略、欠缺全盘的检讨，所以川普只能即兴地回应北朝鲜的动作，某种程度上陷于被动。
虽然目前看来美国很难停止美韩联合军演；但，美韩联合军演的次数与类型都很多，那美国可不可以减少军事演习的次数？或降低层级，比如将实兵演习改成指挥所演习，借此释放一些善意，给北朝鲜一个台阶下，增加金正恩妥协的概率。和平谈判的大门没有全关，但感觉上，处于关键地位的美国不愿意多做一些努力。
美日的拦截导弹系统是否对北朝鲜无能为力？
北朝鲜那几次导弹试射其实日本没有必要拦截，因为导弹在日本上空2000公里以上，已远远超过日本领空的高度；所以，第一、北朝鲜试射的导弹严格来说不构成对日本领空的侵犯；第二、导弹高度那么高，表示北朝鲜本来就不打算攻击日本本土，如果日本硬要拦截，可能还会产生其他的不确定性；何况导弹拦截系统，如萨德，最高只能防卫150公里以下的范围，所以除非导弹降落在日本国土，日本没有必要、也没能力去处理飞行高度那么高的导弹。
北朝鲜的导弹发射系统都处于卫星的高度监视下，如果北朝鲜发动导弹攻击，日本有满长的准备时间；而且日本有多层拦截能力，比如海上的SM-3和爱国者三型导弹系统，所以拦截的成功率是非常高的。未来日本若再部署陆基神盾导弹防御系统那防卫会更完整。
中国敢不敢控制北朝鲜？
基本上，中国现在能严重冲击北朝鲜的只剩下断绝原油与粮食两个手段，但中国不敢断绝，如前所述，断绝的话会有很多不确定因素与麻烦。再加上，听说金正日时代与中国有关系的官员己被铲除得差不多了，中国在金正恩身边没有足够的人际关系网藉以了解、判断金正恩的想法，无法设计出正确的沟通方式；所以中国现在对北朝鲜的影响力是很弱的。
中国的学者已经愿意口头承认，解决北朝鲜问题的关键是美国，中国只是美国的代罪羔羊而已；虽然还未公开承认自己影响力不足，但某种程度上，中国希望借由学者之口释放一个讯息：不要把北朝鲜问题的责任往中国身上推，中国现在对北朝鲜的影响力真的不够。
中国希望能说服美国接受“双暂停”，让北朝鲜重上谈判桌，在谈判桌上中国才会有影响力。
(图片取自Donald J. Trump脸书)
东北亚争端影响到台湾的概率大吗？
因为现在各方都不想要动武，朝鲜半岛产生军事冲突的可能性不大，所以对台湾应该不会有什么影响。现在怕的是擦枪走火。美国、韩国的战机常常在北纬38度线附近飞来飞去，如果战机发生事故，飞行员落到北朝鲜领土怎么办？或是战机落在北朝鲜的领海，美国若派员抢救而北朝鲜的军舰也出来对峙，双方在没有直接沟通管道的情况下，可能会擦枪走火。
美国与北朝鲜若爆发战争，台湾在军事上不会马上卷入，但金融、燃料供应的稳定会发生问题，政府要思考如何因应。另外，我觉得政府现在可以向美国提议，如果未来擦枪走火，台湾愿意协助撤出韩国的23万美国侨民，藉以做一些磋商。
若说台湾被卷入东北亚战争，唯一可能的原因是美国片面采取大规模军事行动，这会跨越中国的底线；也就是在美军跨越北纬38度线的情况下，中国为了牵制美国可能会在台湾海峡采取一些行动；虽然未必是武统，但如果美方在东北亚受到很大的损失，或许中国会想趁机把台湾解决掉。
其实，只要中国怀疑美国将大举进攻北朝鲜，中国就可能在台湾海峡有些动静；但目前看来可能性不大，因为美国似乎还没下决心去做大规模的军事行动。现在台湾可以加强与美日韩三国的情报交流，因为他们也需要台湾协助监控中国在其东南方的军事行动，特别在局势紧张时期，这方面的情报更为重要。
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