“十三五”时期，随着全球资讯科技革命持续迅猛发展，“互联网+”和大资料已上升为国家战略，智慧化成为交通运输系统的显著特征，对高速公路行业治理体系和服务模式产生了广泛而深刻的影响。
首先，资讯化服务与社会活动的深度融合，使市场对高速公路收费服务提出了新的要求，现有的收费服务体系已不能满足使用者对快速、便捷、准确的核心需求。
其次，高速公路运营管理单位需要以更高效、更智慧的收费系统为依托，降低建设和运营成本。
再次，互联网+云端计算、大资料等技术已在各行各业得到广泛应用，社会征信体系日趋完善，为广东高速公路收费服务的改革提供了条件。
业务环节
根据业务内容划分，高速公路收费服务可分为计费、支付、异常处理和清分结算四个环节。从为使用者提供收费服务的角度出发，本文主要讨论计费、支付和异常处理三个环节。
（高速公路收费服务体系）
计费即形成缴费订单的环节，具体内容包括车辆验证、路径识别、费率计算和车辆放行等。
计费有离线和线上两种方式：人工收费（MTC）和传统电子不停车收费（ETC）采用的是离线的计费方式，收费站和标识点的收费系统通过载入本地收费引数，完成对车辆的验证、路径识别、费率计算和放行。
部分正在研究推广的不停车移动支付系统（如广东“蓝色通道”）采用的是线上（云中心）计费方式，通过使用者手机和高清卡口的线上资讯进行车辆的身份和路径识别，进而计算费率和放行。
支付是使用者缴纳通行费的环节。按支付介质划分，可分为现金支付和电子支付；按支付时间划分，可分为即时支付和事后支付。目前高速公路收费服务主要是即时支付，其中MTC主要支援现金支付，ETC支援电子支付。
异常处理是对计费、支付中出现的异常进行纠正处理的环节，可分为现场处理和事后处理。目前高速公路收费服务的以现场处理异常为主。
存在的问题
（1）计费和支付高度耦合，不利于拓展升级
现在高速公路的计费和支付环节是捆绑在一起的：在后台，支付系统和计费系统高度耦合，如在支付系统中引入新的支付方式（银联闪付、第三方支付等），需要对计费系统和结算系统进行改造；如在计费系统中采用新的解决方案（如“蓝色通道”），也需要对支付系统和结算系统进行改造。
在前端，使用者不仅会被支付环节影响，也会被计费环节影响，譬如若通行卡、CPU卡发生故障导致系统不能完成路径识别和费率计算，使用者也会被拦截在收费站。
计费和支付在系统互动和业务流程上的高度耦合，不仅降低了收费服务效率，也不利于系统的拓展和升级。
（2）支付手段单一
目前，基于移动端的第三方电子支付（微信、支付宝、Apple Pay等）日益普及，已涵盖了日常消费、金融、票务等多个行业的使用场景，使用者移动电子支付消费习惯日臻成熟，也引发了各行各业引入移动支付方式的革命。
然而，高速公路停车收费系统至今尚未普及移动电子支付，不停车收费系统大多仅支援即时支付，不能满足使用者快速、便捷通过的需求。
（3）异常处理不便
无论MTC还是ETC，均采用异常现场处理的模式，这是由当前高速公路收费系统的技术环境、管理要求、信用体系和使用者行为习惯共同决定的。
但是，现场处理异常的手段有限，处理时间较长，随着高速公路使用者规模的增大，现场异常处理会严重影响车道通行秩序，特别是使ETC不能起到快速通行的效果，严重影响使用者体验。
未来发展思路
利用新一代资讯科技解决上述高速公路收费服务存在的问题，首先要以需求为驱动，从需求侧进行分析。
在高速公路收费业务中，使用者最大的需求就是快速、便捷地通过收费站；运营服务者最大的需求是保障服务的同时降低成本，具体来说就是缩小收费站规模、减少人员配置。
那么，如何才能做到使使用者快速、便捷地通过节能运营的收费站呢？这可以通过停车收费自助化，以及不停车收费无感化来实现。
（1）从停车收费到自助化
在收费站部署自助缴费终端机，实现复合卡读写、自动收发卡、语音提示、多手段缴费（现金、闪付、支付宝、微信等第三方支付）、票据打印等功能，车道不需配备专门的收费员，使用者可自助完成收费流程。
这对使用者来说，既提高了支付的便利性，也减少了支付时间；对运营单位来说，不仅减少了前期的建设成本，也减少了后期的运营投入。目前，高速公路的入口车道已经实现自助化，未来需要在出口车道进一步地推广自助收费设施。
（2）从不停车收费到无感通过
现在的不停车收费车道（ETC）还是有栏杆的，使用者要走特定的车道并减速通过，实现的只是无感支付而不是无感通过，而对使用者来说最好的体验就是做到无感通过收费站。
在高速公路收费领域，自由流无疑代表了当今国际最先进的收费技术水平，最能体现出无感通过的效果，是收费技术未来发展的主要方向。
如今车辆识别和移动支付技术已日趋成熟，在国内高速公路普遍设定收费站的情况下，ETC车道完全可以撤除栏杆，让ETC使用者自由通过，即做到车道自由流。那么，除了撤销栏杆外，还要如何才能做到无感通过（车道自由流）呢？需要做到两点：
①计费和支付分离。
计费与支付本应是两个独立的系统，只存在资料交换的关系，计费业务更不应对使用者产生影响。计费和支付分离（包括系统和业务流程），不仅可以简化收费过程，提高通过效率，也可以使收费系统更灵活，降低升级改造的成本。
②“三事后”原则。
只有做到了计费和支付的分离，才可以将交易确认、支付和异常处理放在使用者通过高速公路后进行处理。“三事后”原则就是事后确认交易、事后支付费用、事后处理异常。
事后确认交易，是使用者离开高速后再通过APP等方式对缴费订单进行确认，根据订单详情决定支付还是提出异议。事后支付费用，是使用者确认缴费订单后，通过现金、银联、信用卡、电子支付等多种手段向支付系统缴纳通行费。
事后处理异常，是对收费系统生成的异常订单，以及使用者有异议的缴费订单进行后续处理，通过卡口路径还原、历史消费资讯、判断使用者信用等手段，修正异常缴费订单并重新向用户推送确认。
“三事后”简化了收费流程，减少了异常处理时间，并提供了收费确认机制，使使用者通行更快速便捷，也有助于运营服务者减少人员投入，降低成本。
结束语
新时代下的大需求是人们对美好生活的追求，具体到交通领域，就是出行更快速、便捷、高效。通过“互联网+”、大资料等资讯科技建设智慧交通是满足需求的重要手段，这对交通人来说既是挑战，也是机遇。
随着新一代资讯科技的发展、电子支付的普及、信用体系的成熟，我们相信，“自助化+无感通过”就是高速公路收费服务的发展方向。
本文摘选自广东省智慧交通协会和广东省交通运输档案资讯管理中心联合编制的《2017年广东省智慧交通发展报告》。作者：戴连贵，广东利通科技投资有限公司。
