韩国罚谷歌苹果637亿韩元 强制应用内支付

韩国广播媒体通信委员会（KMCC）10月28日召开全体会议，决定对谷歌和苹果合计处以637亿韩元（约4500万美元）罚款，理由是两家公司在应用商店支付政策上违反《电信业务法》。其中谷歌被罚429亿韩元，苹果被罚208.1亿韩元。委员会同时下达纠正令，但不会提起刑事控告。

监管机构认定，谷歌与苹果修改了与开发者签订的合同条款，只允许自家应用内支付和由开发者自行提供的第三方支付，堵住了外部支付等其他渠道；即便放开了第三方支付，仍要收取26％的手续费。考虑到开发者还得自己承担支付网关费用、系统搭建与结算成本，实际上等于没有理由选择第三方支付。

纠正令要求两家公司允许开发者提供替代支付方式，包括应用内的外部支付链接，并把第三方支付的费率调整到合理水平；谷歌须修改第三方支付相关的用户体验指南，苹果须取消「提供替代支付就得另外提交一个应用」的要求。两家公司须在收到纠正令后一个月内提交履行方案，三个月内完成整改。

这张罚单距监管机构首次发出违规通知已过去约三年。2023年10月，委员会拟对谷歌罚475亿韩元、苹果罚205亿韩元，后因机构重组与销售额重算，最终金额调整为429亿韩元和208.1亿韩元。韩国2021年修法禁止应用商店强制使用特定支付方式，此次是该条款生效后的第一次实际处罚。

除支付之外，应用审查延迟也被列入处罚事由：监管机构称两家公司未向开发者说明审查延迟的原因，开发者追问时也未给出明确时间表。苹果还被认定存在差别费率——2015年7月至2023年1月间，它对外国开发者按不含增值税的供应价计收三成佣金，对本国开发者却按含税的消费者价格计收。

谷歌对裁决表示遗憾，称委员会没有考虑它近期为开发者提供更多支付选择、下调服务费的政策调整——今年3月谷歌已宣布允许外部支付并降低费率。委员会主席金钟哲表示，公平可持续的应用市场生态要靠平台与开发者合作共赢，「希望这次处罚能成为市场结构发生实质变化的转折点」。