日本2019年度教育科研经费约3600亿元 增长11.8%

日本文部科学省2019年度项目概算和预算编报(图1)已经网上公示。总的看来，和2018年度相比增长了11.8个百分点 (6263亿日元)，达到了5万亿9351亿日元(约3600亿人民币)的整体规模。

日本文部科学省

图1 文科省2019预算申请书

文部科学省 (Ministry of Education、Culture、Sports、Science and Technology，MEXT)，简称文科省，主管日本教育、学术、文化、科学技术以及健康者的体育运动(残疾人的体育运动归厚生劳动省管理)。

图2 文科省架构图

本次概算申请，与科学技术相关联的为1万亿1680亿日元，较去年增长2054亿(图3)。其中又以培养支持青年研究学者为重点，全面深化制度改革，着力强化扩展新生代海外研究攻关机遇，积极推动资源配置向以青年研究人员为中心的高技术研究项目和跨领域新兴产业倾斜。

科学研究经费增加了183亿，到2469亿日元。在努力提高基础研究项目群资助水平的同时，重点加大对青年研究者的支持力度。部分基础研究领域，设置了青年研究新人录用率30%的政策性指导目标。

图3 2019年度文部省概算要点

自2007年开始实施的 “世界顶尖研究中心计划”（World Premier International Research Center Initiative,WPI），增加到82亿日元(增幅12亿)。除了继续扩充已成形的国际研究基地，还要加强相关联机构体系的构建和系统改革成果的横向推广(图4)。

图4 世界顶尖研究中心计划

“研究大学强化促进计划” 和去年保持一致，维持在50亿日元水平(图5)。由科学技术振兴机构(JST)主导的“战略创造研究推进计划（新技术孵化）”上涨21亿，到455亿日元总规模。“先端研究基础共用促进计划”下调5000万到15.5亿日元。

图5 研究大学强化促进计划

本回预算申请新提出的项目计划中，致力于材料社会实用性转化的 “工艺科学构筑计划” (Materealize Project) 专项概算12亿日元。借助于日本战后经济腾飞的重要经验之一--产学官结合体制，大学、国立研究开发法人等机构已对各类物质材料有了详尽的研究，也对工程、生产中出现的各类现象做了科学的解释。下步即希望构建一个 “工艺科学” 体系，实现从控制技术到工艺设计、从基础材料向社会实用的一气通贯的成果转化。

图6 M3(M-cube) (国立研究开发法人物质材料研究机构官网)

“革新材料开发力强化计划”“M3(M-cube)”(图6)53亿日元(激增34亿)、“光·量子飞跃旗舰计划” (Q-LEAP)24亿日元(上浮4亿)、AIP项目90亿日元(增加5亿)等，作为由内阁府推动的 “战略创新创造计划” (Cross-ministerial Strategic Innovation Promotion,SIP)以及今年刚刚创设的“官民研究开发投资扩大计划”(Public/Private R&D Investment Strategic Expansion PrograM,PRISM)(图7)等的关联项目，今年申请的预算都有所增加。

图7 PRISM和SIP计划主要目标技术和产业领域 (内阁府内参)

针对一些高投入、高风险、高回报、高影响力的研发项目，“未来社会创造事业”(图8)由55亿增加到110亿日元预算。此外，30亿日元用于由内阁府主导、相关府省厅一体化推进的雄心勃勃的 “登月计划(moonshot)型研究开发制度” 的设立。

图8 未来社会创造事业

在人才教育方面，新提出旨在支援世界一流研究学者的培养项目和体系、以及在杰出人才培养方面出色的大学和研究机构的 “研究者战略培养项目” (5.6亿日元)。同时设立 “国际竞争力强化研究员项目” (5.4亿日元)，主要资助在一流大学、研究机构中积极参与具有挑战性的研究课题、有志成为领域内世界顶级权威的青年学者。另外，国立大学运营费补助金增加了316亿，共1万亿1286亿日元。

供稿 宋杰 东京大学博士
编辑修改 客观日本编辑部