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行政院发言人Kolas Yotaka(谷辣斯‧尤达卡)在4月19日召开记者会对外公布,一项由行政院院长苏贞昌4月18日同意通过的行政命令“各机关对危害国家资通安全产品限制使用原则”,并以电子公文发函给各机关。而这项原则原本应该在一月底公布,但因为外界有诸多疑虑,所以在综合多方考量下,迟至4月中旬才对外公布。
Kolas Yotaka表示,这项行政命令的母法来自“资通安全管理法”,包括受该法规范的中央与地方政府以及关键基础设施的提供者等,都必须在未来3个月内,优先盘点机关内已经采购的、来自危险地区的产品清单送交行政院,行政院也会汇整一份正面表列、禁止采购品牌的产品清单,给受资安法规范的机关参考;该份使用原则将溯及既往,适用先前已经采购的资安产品。
但她也强调,这个使用原则只适用于政府各机关,并不涉及民间私人企业采购以及民间消费行为。
受规范产品囊括网络摄影机及云端服务在内
Kolas Yotaka表示,未来受资安法规范的机关单位,包括:中央政府的机关(构),各地方县市政府,公立学校,公营事业、行政法人,还有关键基础设施的提供者和政府捐助的财团法人在内,其中,后两者则必须由该单位的中央目的事业主管机关进行相关的督导。
政府目前由国土安全办公室制定的关键基础设施提供者规定有八类,包括:水资源、能源、通讯传播、交通、金融、高科技园区、政府机关与紧急医疗等,但各个类别中,有哪些单位确认为受资安法规范的单位,目前根据资安法的规定,正在进行相关的指定程序中。
为了避免不必要的误会,Kolas Yotaka表示,在该原则中,不使用中国或陆资等敏感字眼,“因为可能产生危害台湾资安通安全产品的来源不一定只有中国,还有其他国家,不点名特定国家别,也可避免疏漏。”
受到规范的产品范围则囊括:服务器主机、网络摄影机、遥测定点设备、无人机、云端服务、电信业的核心骨干网络设备电脑软件、防毒软件、机关委外开发的软件系统、委外通讯设备顾问,以及委外企业开发资讯系统等,都被视为资通安全产品。
采购危害资安产品需经主管机关核可并列册管理
在“各机关对危害国家资通安全产品限制使用原则”的条文中,也清楚规定,“各机关除因业务需求且无其他替代方案外,不得采购及使用危害国家资通安全的产品”,也要求采购的机关必须说明理由且经过主管机关核可后,才能以专案方式购置,相关产品也应该列册管理,以及遵守“指定特地区域及特定人员使用”、“不得与公务网络环境介接”、“不得处理或储存机关公务资讯”、“测试或检验结果应产出报告”、“购置理由消失时,或使用年限界满应立即销毁”等五项规定。
因为这项使用原则溯及既往,所以在条文中也规定,各机关应该要定期办理资产盘点,在4月19日该使用原则公布前,就已经采购的危害国家资通安全产品,应该要在厂商清单提供后3个月内列册管理,并不得与公务网络环境介接,也应该一致非敏感或非重要环境;如果该产品已经届满使用年限的话,则在厂商清单提供后,编列预算于该年度汰除;未达使用年限者,则明定汰除的期限。
由于这项使用原则适用对象包括中央与地方政府在内,加上关键基础设施服务提供者以及政府捐助的财团法人,例如工研院、资策会等,也同样在该法的规范范围中。但高科技园区有内有许多民间企业在内,哪些单位是被资安法指定的关键基础设施提供者,还有待相关清单出炉,但未来科技部与经济部也将透过科学园区管理局,进一步和民间业者建立合作沟通的机制。
公务机关不遵守该使用原则,将依照资安法进行惩处
政府这项“各机关对危害国家资通安全产品限制使用原则”的行政命令,原订在一月底就要公告,为了更周延内容故延后公布。
身兼国家安长得行政院副院长陈其迈在接受媒体访问时也强调,如果未来县市政府不遵守“各机关对危害国家资通安全产品限制使用原则”的规定,也将依据资安法第19条的规定,针对公务机关所属人员未遵守资安法规定者,依照情结轻重予以惩戒或惩处。
但像是台南市政府在一月下旬时,就已经发布新闻稿公布,全面盘点所属资通讯设备,并配合中央资安政策,全面禁用包括华为在内等危害国家资安产品。
台南市政府更公告,为了避免潜在的资安风险,硬件采购除了配合采用政府共同供应契约外,更全面禁止提供中国产品;机关网络连线因采用政府网络网络服务(GSN),无法连上中国网站、可以防止机敏资料外流外;在资讯作业委外管理规范则要求业者进行“委外契约及需求规格书制作”时,应注明资讯安全保密条款,必要时,台南市政府也会与委外厂商签订保密协定,以明确告知委外厂商应遵循事项。
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