北市试办实名制口罩自动贩卖系统惹争议，台北市资讯局出面说清楚更多规划

台北市在4月12日和卫福部、新创业者业安联手试办“实名制口罩自动贩卖系统”，初期先在台北市信义区健康服务中心试办，市长柯文哲预告下周将扩大在12个行政区健康服务中心登场。不过这几天实名制口罩贩卖机试办却引发不少争议，包括口罩贩卖机台数量不足、销售时间有限、需人员从旁协助，遭质疑为政治作秀，还有民众使用多张卡片超额购买，以及民众健保个资可能外泄等等。对此，台北市资讯局出面澄清，也揭露更多实名制口罩自动贩卖系统在开发及整个身份验证、交易的程序。

此次北市和业安合作试办的实名制口罩自动贩卖系统，以自动贩卖机在北市健康服务中心销售实名制口罩，以减少人工方式销售口罩，身份查核、收款、口罩领取等流程投入的人力，并疏解民众购买口罩大排长龙的情形。

目前在信义区健康服务中心部署的3台实名制口罩贩卖机，民众只要插入健保卡，完成身份查核、实名制口罩购买资格验证，就能以非现金支付，在1到2分钟内购买口罩。但贩卖机销售时间并非24小时，平日（周一至周五）销售时间为早上8点半到晚上6点半，例假日为早上8点半到中午12点。

从4月12日开始试办，到4月13日结束为止，台北市-统计，一天半的时间共售出约1,500份口罩。而根据北市府在4月12日对使用贩卖机的民众作出口调查，144份问卷中，约8成5的人对口罩自动贩卖系统感到满意，但民众也反映了一些问题，如贩卖机台口罩容量太少、插卡位置过高、流程不熟悉、机台位置及排队动线等等。

目前在实名制口罩自动贩卖系统试办的阶段，先以一周的时间进行压力测试，并搜集口罩销售各项数据。台北市长柯文哲指出，未来将视第一阶段试办成效，配合中央-的防疫政策调整。他日前受访时还进一步预告，下周将扩大部署至12个行政区健康服务中心。

实名制口罩自动贩卖系统为口罩实名制1.0加强版

台北市过去和民间业者合作推动智慧城市，由市府提供实验场域，开放有兴趣的业者提出申请，由业者投入资金及技术，在实际的场域中测试技术或商业模式可行性，例如台北市和业者过去合作的智慧城市专案，包括智慧路灯，以及和远传电信合作的5G网络应用，今年还和台湾智慧驾驶公司联手，将展开国产自驾巴士的道路行驶测试等等。

这次的实名制口罩自动贩卖系统试办，也沿用过去北市推动智慧城市的专案模式，台北市提供场域，合作业者提供设备及技术，通过小规模进行PoC概念性验证，以验证技术或商业模式可行性，评估专案的成效，并提供业者在实际场域练兵的机会。

参与专案的台北市资讯局长吕新科指出，此次实名制口罩自动贩卖系统是在柯市长的指示下，由副市长黄珊珊带领跨市府单位，包括卫生局、台北市立联合医院、资讯局等单位，和中央的行政院资通安全处、卫福部、健保署，与民间新创业者共同完成，约花费3个星期开发，当中最大挑战在于介接健保署的口罩实名制系统，所幸获得健保署资讯团队的支持，开发API让自动贩卖系统介接健保署系统。“不论在资安、口罩配额、系统介接方面，这项专案是中央和地方共同合作的成果”。

吕新科认为，实名制口罩的推动，对我国在武汉肺炎的疫情控制、防疫上，扮演关键的作用，而不论是实名制口罩1.0、2.0，或是将来将推动的3.0，都是限期购买、预购的概念，其中涉及身份的核实、每人购买配额确认，再到支付、领取口罩等作业，而在口罩实名制1.0里，这些销售作业都是由药局人工处理。

“口罩自动贩卖系统目的为将流程中涉及的人力降到最低，相当于实名制口罩1.0的加强版、延伸，利用智能化科技辅助实名制口罩销售”，他表示。

至于外界质疑台北市试办实名制口罩自动贩卖系统，当疫情过后，这些贩卖机反而造成浪费。吕新科首先澄清，这些贩卖机为业者租用，未来若疫情过去，能够回复机台至原本的功能，不会造成过度资源浪费。至于市府在这项专案中投入多少成本？“目前和厂商采用试办计划，主要费用都由厂商支付，目前倾向由市府负担一部分的变动及运作费用，但这部分最终还要等到扩大落地至12个区才会定案”，他说。

改装自旧有贩卖机

这套实名制口罩自动贩卖系统所使用的贩卖机台，是由业安和贩卖机业者合作，改装旧有的自动贩卖机而成，利用外挂模组改装，将一般贩售食品的自动贩卖机，改装为实名制口罩贩卖机，搭载屏幕，后端连线至健保署资讯系统，可即时查核购买者身份，查询口罩购买纪录，并支援Apple Pay、Google Pay、Line Pay、街口支付，以及悠游卡、icash等非现金支付工具。

面对外界的诸多质疑，业安强调，实名制口罩贩卖机并非从头制造，未来武汉肺炎疫情趋缓后，口罩贩卖机可回复成一般贩卖机，不会产生浪费。另外，对于外界批评台北市-花大钱，他们也在脸书上澄清，这项试办属于北市智慧城市一部分，因此所使用的软件、贩卖机都由该公司承担支付，-并没有投入金钱。至于口罩贩卖机产能是否足以应付大规模部署，业安未正面回应，但现阶段足以应付北市在12个健康服务中心的部署。

而在4月12日实名制口罩贩卖机正式试营运后发生的一些问题，引发各界的关注，业安坦言上线初期确实发生一些问题，主要是因为开发时间太短，正式环境无法进行压力测试，目前正努力改进中。

业安也指出，他们的目是是改进系统直到真的可用，解决药局密度分配不均的问题，药师销售口罩的过卡、收钱、分装口罩的三大问题，已能解决前两项问题，分装口罩还有待有人力资源的公司协助处理。

需人力从旁协助、贩卖机营业时间受限

记者实际走访信义区健康服务中心，观察民众使用贩卖机购买口罩的情形，3台口罩贩卖机集中于服务中心在松廉路的入口，贩卖机成品字形部置，其中一台贩卖机因机台内口罩销售完毕，等待补充口罩，室外约有十位民众排队等候，因民众首次接触口罩贩卖机，可能不熟悉使用方式，现场特地安排专人协助操作。因口罩贩卖机仅能使用健保卡，一旁还设有人工柜台，接受外籍人士用居留证购买口罩。

以自助为主的自动贩卖机，理论上应可以减轻人工销售负担，但从现场安排多位人员协助来看，确实在试办阶段，一些小地方反而需要投入更多人力在场从旁协助。

举例来说，当民众用悠游卡购买口罩时，现场人员提醒会有两声“哔”，第一声“哔”仅代表为悠游卡建立连线，第二声“哔”才是完成扣款，不少民众听到第一声哔误以为已完成扣款，结果导致扣款失败，最终没有成功购买口罩，这些使用上的小细节需要专人协助。为避免误会，台北市长柯文哲已表示，未来口罩贩卖机将改为一声“哔”完成扣款。

另外，由于贩卖机认卡不认人，为避免民众使用多张健保卡购买口罩，现场也由专人劝导民众，一次排队仅能使用两张健保卡在贩卖机买口罩，必需再排一次队伍，才能使用另两张健保卡再次购买。

原本北市健康服务中心和一般的健保特约药局一样，每天口罩配额为200份，北市在健康服务中心部署口罩贩卖机后，考量到自动贩卖机销售效率，中央-提高贩卖机的口罩配额，3台贩卖机一天配额900份口罩。

对于口罩贩卖机为何没有24小时销售口罩，吕新科则解释，贩卖机每日的口罩配额有限，口罩销售完毕，当天即无法再提供口罩，另外，贩卖机仍由健康服务中心员工人力补充口罩，加上安全考量，目前贩卖机设置在服务中心内，因此需配合健康服务中心的上班时间。此外，串接健保署实名制口罩系统的API，也会在每天晚间11点失效。

民众健保资料不落地

目前，实名制口罩1.0是在各地的健保约特药局，开放民众使用健保卡，过卡完成身份验证后购买口罩，身份验证在健保体系下完成，而台北市试办的实名制口罩自动贩卖系统，民众则是以健保卡，在第三方业者的贩卖机，线上串接健保署系统进行身份查核，不免让外界担心民众的健保或个人资料遭第三方取得。

对此，吕新科表示，每台贩卖机透过台北市-的闸道，再介接到中央的数据库，整个过程都是经由安全通道达成，第一阶段是贩卖机先透过电信业者MDVPN，建立安全通道连到台北市-的云端机房，再透过防火墙及特定的通讯埠约定，和健保署的API串接。

他表示，自动贩卖系统和健保署系统的串接过程中，只做必要资料的存取，自动贩卖系统的健保卡卡机透过安全通道连至健保署的系统，只能得到资料查核的结果，例如个人身份的确认、实名制口罩可购买的份额，贩卖机才启动后续付款、口罩领取程序，完成后再回写在健保署的资讯系统，注记该民众已经购买口罩，过程中不涉及个资的交换，不涉及个资落地的问题。系统只会纪录交易编号，及交易的金流资料。

为了降低接触感染的风险，实名制口罩自动贩卖系统也整合了非现金支付，降低人和人接触的风险。

至于目前试办口罩自动贩卖系统，现场还是人力协助，吕新科表示，这是因为系统的成熟度，以及民众对实名制口罩贩卖机使用的不熟悉，需要人员的辅助，理想的目标是未来整个口罩自动贩卖机的程序优化到一定程度，降低过程中需要人工介入的比率。

如同-推动口罩实名制1.0、2.0，到即将推出的3.0，提供民众多元的口罩购买方式，他认为，实名制口罩自动贩卖系统未来若能纳入中央防疫体系中，将可补足人工销售口罩的不足，成为-多元防疫体系的一环。