【用实际数据制定未来施政方向】美国马里兰州政府工作绩效全公开，用成果取代目标定政策

美国马里兰州早在好几年前，就意识到资料治理的重要性，在过去几年持续推动政府内部的资料分析工作，甚至，前任州长Martin O’Malley曾在2014年撰写一篇文章，刊登于公共行政的期刊中，让马里兰州的绩效衡量作法成为许多政府的参考指标，现在，马里兰州长Larry Hogan持续以资料驱动政策，更是致力于政府开放资料，让政府的施政更加透明化。

马里兰州政府资料治理最大的转变是，过去由投入导向的方法，来制定政策，现在则是转变成以衡量成果为导向（Managing for Results，MFR），各部门都被要求提出明确的使命、愿景、目标，并制定相关的绩效衡量指标，预算分析部门每周都会测量各部门的工作绩效，并且每年公开发布一年度的绩效报告，提供民众一同检视。

2007年开始，马里兰州采用绩效指标和管理的工具StateStat，透过分析相关数据，以制定出更全面的预算决策，也能支持改革的方针，马里兰州政府要求旗下各机关要求提供关键绩效指标数据，州政府再用这些数据分析的结果，确定每项政策执行的情况，并适度地调整改进战略。

马里兰州从2010年开始，每年都会在网络上公开发布一年度的成果导向绩效报告，让人民检视州政府5个关键领域表现，包含经济发展、税务、财政、政府改革、改善生活品质，报告中每个领域不同绩效指标目标和结果，以用来制定施政优先级和预算分配。

绩效指标的衡量方式是用过去近5年的数据，与今年度的成果相比，再将比对结果量化为非常良好、良好、稳定、不佳、非常不佳5种类型，成果正成长大于10%会被归于非常良好，成长3～10%是良好，稳定则是成果变化在正负2%之间，根据马里兰州在2017年最新公布的报告中显示，高达63.5%的绩效指标都在今年度移向良好，代表这项绩效指标方法，成功地让政府机关提升工作绩效。

举例来说，经济发展的领域，就结合了GDP成长率数据、房屋自有率、交通局统计的当地机场旅客成长率等11项相关数据，与过去五年比较，计算出每项绩效成长的幅度，综合评估后，作为之后制定政策的参考依据。

政府还会提出公共问题，征求民众给予改善建议，最后将政府施政成果公开在网络上让民众检阅，成功地建立一套透过资料与民众互动的治理模式，政府为了能够拿到更多的预算来改善服务，会更重视工作绩效，如此一来，政府的工作成果与预算编列产生了连结，形成一个良性循环的模式。

马里兰州表示，资料治理的理想是要创造健康且同时兼顾经济和环境发展的社会，这项计划不是在各个施政方向中取舍，而是要根据每个领域的确切需求，找到最合适的分配机制，制定出最佳的预算方案。

马里兰州绩效指标衡量方式是用过去近5年数据，与今年度成果相比，将结果量化为5种类型，根据2017年最新报告，高达63.5%绩效指标都在今年移向良好。（图片来源／马里兰州政府）